２００８，住房保障唱重头戏

“尽管政府下决心‘抓紧建立住房保障体系’，而我们离此目标还有很大的差距。”曹建海指出，在商品房领域，地方卖地生财、开发商垄断住房供给、二手房市场炒作等非常严重，房价居高不下，泡沫化严重在住房保障领域，限价房价格高、质量差、位置远，无购买价值经济适用房在各地几乎已经取消。

廉租房供给数量严重不足，且管理弊病丛生居民获得住房的其他途径，如自建、单位建设、集资、合作建房、购买集体土地上的住房等，仍然被堵死，缺乏出路，其实这些才应当是市场调节的重点。

对此，陈颐也坦言，我国离完善的住房保障体系还有很远的路要走，在重视并明确了原则和方向之后，采取什么措施、如何落实同样很重要。

多管齐下

“政府工作报告提出今年中央要拿出６８亿元建设廉租房，这虽表明中央的重视态度，但事实上这些资金对于全国范围的廉租房建设来说是非常有限的。”陈颐指出，廉租房制度的具体建设主要还是由地方政府投入与落实。

“现在各级地方政府大搞‘奉送财政’，为招商引资对产业投资者减免税费，导致对土地和房地产依赖过大，成为获得房地产暴利的一个利益主体。”曹建海指出，公共预算体系存在严重问题，财政收入主要用于行政费和人头吃饭，根本没有多余经费解决住房保障问题。

报告要求地方政府增加廉租住房保障资金，他认为，不能与土地收益挂钩，因为政府推动的高房价是廉租住房需求的深层根源，关键是要地方从财政中筹集，同时中央给予一定支持。

曹建海指出，建立完善的保障住房制度要多管齐下：对于政府手中储备的土地，要优先建设廉租房和经济适用房，没有完成住房保障计划任务的城市，不仅不得出让土地给房地产开发商，反而应从开发商囤积的土地中寻找土地储备资源。

廉租住房建设以政府为主，同时可以引入包括社会各界参与廉租住房建设、经营，决不能限于房地产开发商，取消进入廉租住房建设、经营的各种门槛。

政府要为中等收入以下的所有居民住房负责，要通过自己的努力，使自己成为住房供给的重要组成部门，同时立刻完全放开对房地产开发商之外的非盈利住房开发活动的限制，在符合规划的前提下，让居民自主建房成为解决“居者有其屋”的重要途径。

如何让人民“居者有其屋”同时又让政府少掏钱，实现双赢？陈颐认为，政府首先就应该先把虚高的房价降下来，挤出炒房泡沫，形成良性价格机制。

“如果房价理性回归，部分中等收入者自己就有能力购房，不用政府大量投入建设保障住房。”陈颐还指出，廉租房不是全民小康社会的目标，是次要的。政府的保障住房建设应该重点从占人口比例４０％－５０％的中低收入家庭的住房问题着手，然后再以廉租房为补充解决小部分困难群体的住房问题。

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