着力推进节能减排　建设绿色生态江西

3、完善引导机制，鼓励企业推进节能降耗、污染减排。目前，江西加大了财政对节能减排的支持支度，采取建立节能专项资金、节能环保项目税收优惠等政策措施，但以经济杠杆推动企业节能降耗的长效机制尚未形成，一些节能激励政策措施还不够具体，有的可操作性还不强。一些环保工作做的较好的企业对环境保护的经济补偿和发展资源综合利用产品税收优惠要求较强，这也正是政策引导的方向。要进一步细化相关政策，运用价格、税收、信贷、征费等手段，建立和完善生态恢复和环境保护的经济补偿机制，通过提高能源消费、环境污染成本，增加环保效益引导企业走节能减排循环发展道路。

4、强化监管手段，强制推行清洁生产审计。江西是全国11个较早建立了清洁生产中心的省份之一。目前，南昌市已启动对冶金、制药、建材、化工、电力五大行业的清洁生产审计工作，对不达标排放和没有治理措施的企业单位，一律停产整顿治理，治理无望企业将被关闭。2006年，南昌市被审计企业排放污染物大幅下降，节电、节水、节油效果显著，收到了较好成效。“十一五”时期，可借鉴南昌市的成功做法，对全省重点行业强制推行清洁生产审计，在严把项目准入关、加大节能监督检查力度的同时，加强对企业清洁生产监督管理，实行从源头削减和产品生产实施全过程节能减排控制。

5、加快结构调整，从根本上促进节能减排。随着工业化进程的加快，节能减排的根本途径在于调整产品和产业结构与加快经济增长方式转变的步伐，优化gdp的构成。“十一五”时期，要将进一步加快高新技术产业化和应用先进适用技术改造提升传统产业的步伐，加快现代制造业发展作为推进产品和产业结构的重点，大幅度提升企业装备技术水平、生产工艺水平和产品质量水平，以现代制造业为突破口，推进经济结构优化升级，努力形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑的新型工业化体系。（作者单位：江西省发展和改革研究中心）

[稿源：中国发展观察]

[作者：周国兰]

[编辑：刘纯]

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