警惕电煤短缺引发夏季电荒

二是应适当给予火电企业政策性补贴，调动企业发电积极性，确保电力供应。目前，火力发电企业正面临全行业亏损，这一方面是由电煤价格上涨造成的，另一方面也与上网电价实行政策性指导有关。在cpi高企的情况下，如果此时实行第三次煤电联动，提高电价，无疑将使严峻的反通胀形势雪上加霜。因此，临时对发电企业进行政策性补贴，适当弥补发电企业的政策性亏损，不失为缓解电力供应紧张的合理选择。

三是应调整电价分成结构，由电网公司承担部分煤炭涨价带来的成本增加。涉及千家万户的电价主要由两部分构成：一是发电企业的上网电价，一是电网公司的输配电价。在我国，以火电为主的发电企业已经完全市场化，实现了较充分的竞争，可输配电企业仍由处于垄断地位的国家电网和南方电网两大公司控制。在发电形势严峻的时刻，两大电网公司有责任确保电力供应，分担因煤炭价格上涨带来的成本增加。

以上短期措施虽能应急，但却不能治本。从长远看，要真正解决煤电矛盾，关键还是要切实落实科学发展观，严格限制高耗能产业的发展。2007年前8个月，我国重工业用电增幅为18.2%，高于轻工业7.8个百分点，用电结构重型化趋势明显。这说明，高耗能产业发展不仅没有得到有效控制，反而有加速发展的趋势。需求的快速增加，必然导致电煤供应紧张，煤电矛盾只会进一步激化，而不会得到化解。因此，国家各部门、特别是各级地方政府必须真正改变政绩观，不能再为了gdp而“大干快上”高耗能工业，否则，中国早晚有一天要无煤可烧，无电可发。

其次，应继续大力发展水电、核电、风电等清洁能源，关停低效能的小火电机组，降低火电出力在发电总量中的比重。这样既节约了资源，也有利于环保，可以真正造福子孙后代。另外，可以鼓励发电企业入股煤炭企业，搞煤电联姻。这样，发电企业就可以通过分享煤炭企业股权收益抵消煤价上涨带来的成本压力。

当前，南方电网因冰灾被毁的输变电设施已经基本修复，随着时间的推移，各水电站也将迎来季节性发电高峰，但这些并不足以弥补因电煤紧缺造成的火电出力减少。如果不能未雨绸缪，坚决果断地采取措施，今夏很可能是一个炎热、难熬的夏天。

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