吉林加快特色工业园区建设

各地要结合区域资源和产业优势，突破行政区划的限制，按产业和区域发展内在规律构造特色工业园区，并抓紧制定和完善特色工业园区“十一五”发展规划。各特色工业园区，要根据企业发展要求及园区发展目标，确定未来发展方向。

（二）推进体制、机制创新，为企业发展打下坚实基础。

提倡和鼓励入园企业之间、生产企业与园区经营管理者之间按照现代企业制度和法人治理结构的要求，通过联合、股份制等形式实行资产重组，把企业制度创新与要素优化重组结合起来，努力创新特色园区建设、经营管理模式，加快促进大企业集团的形成和发展，推动企业组织结构调整，提高产业集中度，形成既能发挥整体优势，又能发挥企业效率的特色企业组织结构。

（三）推进科技创新，为特色工业园区发展提供技术支撑。

充分调动全社会科技力量，积极参与特色工业园区建设，支持具备条件的园区建立自主创新研发平台，为特色工业园区发展提供人才和技术保障。

（四）采取有效措施，加大对特色工业园区的扶持力度。

各级政府要在特色工业园区布局、规划指导、规范运作等方面加大工作力度，制定有效措施，鼓励、引导和扶持特色工业园区的建设。省政府从2006年设立了省级工业园区（集中区）建设专项资金，主要用于扶持全省工业集中区基础设施建设及重点特色工业园区内企业的技术改造、技术创新、环境治理等方面的公共服务平台建设。对特色工业园区的建设用地，土地管理部门要加强规划管理，保证用地基本需求。环保、城建等部门，要制定相关政策措施，支持特色工业园区的发展。加强与金融机构的信息传导，努力搭建银企合作平台，对有条件的地区可建立风险基金或在园区设立担保机构，为中小企业进入特色工业园区提供融资服务和资金支持。进一步探索出口加工区及以园区组团设立上市公司的发展模式。

（五）加强生态建设和环境保护，努力节能降耗，实现可持续发展。

园区建设要严格执行环境保护、安全措施建设“三同时”制度。园区“三废”处理应采取集中治理方式，积极开展综合利用，发展循环经济，采用先进的清洁和安全生产工艺，对落后的生产工艺和设备进行改造升级，对效率低、污染大、安全性能低的老、旧、落后设备要坚决淘汰。

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