限购屡遭地方挑战 发改委急查资质造假

严防变通

2011年2月16日，北京市政府下发《北京市贯彻落实国务院房地产调控工作的通知》(下称《通知》)。《通知》明确规定，在北京购房的非本地户籍居民，须在北京连续缴纳5年社会保险或个人所得税方能具备购房资格。

《通知》发布之后，北京市住房和城乡建设委员会(下称“住建委”)调整了商品住房预售、销售的网上签约流程。要求在签约前5~10天内，由开发企业先行将购房人情况录入住建委网络系统进行审核，在通过审核后，方能完成全部网络认购、签约流程。

“其实在相当大的程度上，开发商为了避免麻烦，会先行按照住建委的标准，对购房资质进行审核，把不符合标准的购房者筛查出来。”万科北京公司一位不愿具名的高管向记者表示。

他告诉记者，不符合购房资质人群主要有两类，一是“断缴”，即年限已经达到5年，但其间因各种原因未能连续缴纳。另外一种就是缴纳年限不够的。按照北京市现行规定，断缴情况“确有原因且在可补缴范围内的，可以按规定进行补缴”。但是，对于未达缴费年限的，则没有任何可以“补缴”的余地。

前述不愿具名的开发企业负责人告诉记者，北京市发改委重点检查的购房资质，就是各种不符合补缴规定补缴的。也包括在未审核通过购房资质的情况下，开发商私下收取定金、购房款等行为。

记者了解到，为应对限购政策，个别开发企业会针对不具备购房资质的购房者，一方面先行私下收取定金或者购房款，同时为不具备资质的购房者违规补办相关记录提供帮助，在其具备资质时，再正式签订购房合同的情况，从而绕过了严格的资质审查。

去投资化

“对于开发商有组织、机构化地为不具备购房资质的购房者提供违规补缴帮助的行为，我们的处罚是很重的，吊销预售或者销售许可证都是可以的，情节严重的会由公安机关介入。”11月22日，北京市住建委一位不愿具名的内部人士向记者解释。

在此之前，北京市曾集中处理了一批违规办理购房资质的案件。其中，部分开发企业被处以罚款。有部分涉及伪造相关单据、证明文件的个人，被以涉嫌“伪造证件”罪移交公安机关处理，截至记者发稿时止，相关案件的审理工作仍在进行当中。

中原地产首席分析师张大伟表示，政府之所以将购房资质视为“红线”不得触碰，其主要原因是其是限购政策的核心，而限购政策则是房地产市场“去投资化”的实现路径，因此，购房资质控制口径的松紧，实际上事关房地产调控政策主线的权威性的维护。

在限购政策执行期间，包括全国人大财经委员会主任吴晓灵在内的多位权威人士，均对其非市场性的特质提出质疑，而当政府面临换届之时，以限购为核心的房地产调整政策是否也面临新的政策取向，包括房地产业界在内，都十分期待。

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