国标“三率”量化考核矿企

【 www.FsTaoci.Com 】作为衡量、监督采矿权人对矿产资源开发利用水平的主要指标，不同矿种的“三率”考核标准终于在千呼万唤中相继问世了。

国土资源部继公布了煤炭、攀西钒钛磁铁矿“三率”指标要求之后，近日又公布了高岭土、金、磷三种矿产资源合理开发利用“三率”指标要求。

业内人士称，这是我国首次以国标的形式对采矿企业制订的量化考核标准。尽管已经发布的“三率”指标要求后面都加上了“试行”二字，但这并不妨碍我国未来在推进矿产资源综合利用上将施以更加强有力之手。

我国是矿业大国，但众所周知，我国人均资源占有量远远低于世界平均水平，资源相对不足已成为经济发展的严重威胁。因此，用“三率”指标来考核采矿企业开发利用水平也就在情理之中了。

首个“三率”国标诞生

长期以来，我国矿产资源开发过程中存在着采富弃贫、采主弃副等问题，总体开采回采率、选矿回收率和综合利用率比较低，不仅浪费了宝贵的资源，造成储量快速消耗，而且也带来了高排放和严重的环境污染等问题。

一个非常现实的问题是，我国的矿产资源总量丰富，但人均占有量不足，仅为世界人均水平的58%。同时存在三个突出问题：一是支柱性矿产（如石油、天然气、富铁矿等）后备储量不足，而储量较多的则是部分用量不大的矿产（如钨、锡、钼等）。二是小矿床多，大型、特大型矿床少。支柱性矿产贫矿和难选冶矿多，富矿少，开采利用难度很大。三是资源分布与生产力布局不匹配。

随着经济社会的快速发展，近些年来，我国创造了过去无法比拟的生产力，但这样的发展主要是依赖矿产资源的大量消耗，尤其是依赖于不可再生资源的过量消耗。

显然，这样只求增长速度、不计资源消耗的发展是不可持续的。分析人士表示，我国的资源国情短期不会改变，不可再生性资源的可用量不断减少的趋势也不会改变。从长远来看，可持续发展的压力会越来越大。

为加强对矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率“三率”的监管，促进矿山企业节约与综合利用资源，2012年3月，国土资源部办公厅发出《关于制订磷矿、煤炭、金矿、高岭土矿和钒钛磁铁矿资源开发利用“三率”标准的函》，要求有关省（区）国土资源厅、矿业行业协会组织开展5种矿产资源开发利用“三率”指标的研究工作。

研究的主要内容是矿山企业“三率”指标内涵与确定方法界定，现有重点矿山“三率”指标基本情况，矿山“三率”实际指标与设计指标分析比较，矿产资源开发利用“三率”标准研究。区分不同开采方式、选矿工艺和矿体赋存条件等，研究提出了便于对矿山进行考核和监管的合理“三率”标准。

2012年5月17日～5月18日，上述矿种“三率”标准研究座谈会在成都召开。这次会议号称是新中国建立以来第一次专门研究“三率”工作的专题会议，被誉为是一次具有划时代意义的会议。

经过数月的调查研究，最后形成了一个统一的文本。2012年9月25日，国土资源部发布了《煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》。这是国土资源部首次发布的第一个矿种的指标要求，我国第一个“三率”国标也由此诞生。

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