产能过剩的体制之弊

中国版的钢铁产业政策最为荒唐之处，在于制订“淘汰落后”标准时的致命自负。对钢铁企业的高炉、转炉、轧机等，皆按大小判定落后先进，小于规定的必须淘汰。虽然随着工业技术进步，在适宜的领域，有装备大型化的趋势。但绝不等于可以无视合理结构、不问具体需要，统统越大越好、小的必须淘汰。机床、汽车、轮船，莫不如此。钢铁企业规模如果不大，又以生产建筑钢材为主，使用当地廉价但品位不高的煤铁资源，中型冶金装备才是最佳选择。不少中小型冶金设备的技术经济指标和产品成本，优于大型设备的事实，即为明证。相反不少大型钢铁企业装备虽然大型先进，如今照样亏损严重。建筑钢材断面小，用中型高炉和转炉生产小方坯，再用中小轧机轧制，是最经济的选择。但在荒唐产业政策的指挥棒下，不少本来用中小装备生产建筑钢材的企业，盲目拆小建大，浪费了投资、增加了成本，弄巧成拙教训沉重。而盲目跟风，建世界最大的炉子，用全球最先进的设备，却效益很差沦为笑柄的案例，亦历历可数。曹妃甸项目，就是其中的典型。

在荒唐的产业政策支持下，大企业或原地增产扩能，或“二次创业”再铺新摊。中小企业借“淘汰落后”之机，建大炉子大轧机，产能同样迅速扩张。不少原来生产建筑钢材的企业，也跻身“先进产能”行列生产板材，造成板材产能严重过剩。兼并收购本是企业间的市场行为，但若干地方政府和企业，在提高行业集中度扩大企业规模的号召下，不按市场规律搞收购兼并，乱象丛生。既有亏损企业兼并赢利企业的闹剧，也有因收购背上沉重包袱的教训，甚至还发生了因收购矛盾导致的血案。政府往往以建设新项目，作为支持收购的筹码。收购方则以“建设精品基地”为名，为铺新摊子扩张产能觅得借口和空间。被收购方因亏损本来难以为继的产能，也借机得以苟延残喘。近年钢铁企业收购兼并，迄今几无成功案例，推动产能扩张也许是唯一的贡献。

如何治本？

严重过剩的产能，已经使钢铁行业整体陷入困境。钢铁工业产业链长、辐射面广、资本和劳动密集的特点，使其退出市场的代价巨大无比艰难，因此数年来产能不但未曾减少反而继续增加。同时亏损持续蔓延，债务危机开始凸显，86家大中型钢铁企业负债三万亿，今年上半年盈利仅22亿。相当一部分企业实际已成为僵尸企业，以自身投资收益来偿还债务，对多数企业而言已永不可能。和钢铁行业同病相怜的还大有人在，诸多行业因产能过剩陷入困境，已成为中国经济面临的严重挑战。中国企业债务对运营现金流的倍数远超出健康范围。企业净负债达到利润的数十倍。尚德的违约和破产，不过是浮出水面的一角冰山。但这一严峻局面似未得到足够重视，迄今为止，政府、企业、银行等相关方面，只是在竭力维持尽量拖延，但求泡沫不致立即破裂。治理产能过剩，避免因此酿成经济危机的前提，是认清中国特色产能过剩的原因，方能制定出切实有效的措施，并防止过剩再度发生。要敢于承认产能过剩的根本原因，在于体制之弊，承认产能过剩的危机，要痛切反省此前的高速增长，是不是透支了市场、环境和资源？要深刻检讨地方政府在经济活动中的地位和作用、激励和约束。扭转盲目追求增长、过多干预介入经济活动的政府行为。要决心从根本的产权制度入手，改革国有企业。让国企成为真正的市场主体，按办企业的理念和规律经营、投资，而不是满足于听命于政府和上级。要从政府改革入手，使官员不再如斯蒂格利茨教授所批评、以为自己比市场高明。

本文分页： [ 1 ]  [ 2 ]   [ 3 ] 

【链接】 成本 ,淘汰 ,行业 ,工业 ,建筑 ,大型 ,区域市场 ,

本文章内容仅供交流和参考，佛山陶瓷网[ www.FsTaoci.Com ]搜集整理行业相关公开资讯信息和知识，我们对文章内容真实、完整和公正性不能作任何的承诺和保证。谢谢支持。