欧盟欲修改贸易防御机制 中国企业进入门坎提高

【 www.FsTaoci.Com 】近日，有消息称，欧盟委员会建议修改欧盟贸易防御机制，以用来消除或减少来自国外的不公平竞争对其本土经济产生的不利影响。据知情人士介绍，上述系列规则的修改主要集中在反倾销以及反补贴调查领域。

“我们可以将这一行为理解为欧盟在金融危机压力下做出的决定。”中共陕西省委党校法学部副教授刘素霞在接受《中国贸易报》记者采访时表示。

欧盟要求完善进口信息

据悉，本次建议修改的宗旨是使欧盟贸易防御机制更好地为包括欧盟生产商和进口商在内的所有利益相关方服务。欧盟方面希望有新的反倾销和反补贴机制出台，以保护欧盟生产商免于遭受外国企业因不公平贸易行为对其造成的损害，更免于遭受来自其他国家任何形式的报复风险。

与此同时，欧盟认为，提供更加详实的进口产品信息（如进口商产品税率方面的变化），会使欧盟企业享有更大的可预见性，从而使其能够更容易做出商业规划。

具体而言，根据该项立法建议，欧盟委员会应在征税两周之前通知企业将要实施的任何临时反倾销或反补贴措施，提高企业的可预见性。在贸易防御措施实施5年后且得出没有必要继续实施的结论的情况下，向进口商偿还到期复审期间征收的关税。

刘素霞分析认为，上述两点内容上并没有什么实质性的意义。“第一条的目的是增强贸易调查的透明度，但由于该条款并未对企业可采取的措施或享有的权利作出任何规定，所以，是否提前两周得知，对于被调查企业而言并无实质影响，只不过是欧盟塑造良好形象的陪衬罢了。第二条则不过是道出了其份内义务的内容，也是虚晃一招。” 刘素霞说。

借口防止商业报复

现阶段，面对外国企业不公平贸易行为给其国内产业带来的损害，欧盟通常采取的救济途径为征收反倾销和反补贴税。

截至2012年年底，欧盟共有102项反倾销措施和10项反补贴措施尚在实施当中。欧盟委员会此前的报告指出，与其他世贸组织成员相比，欧盟运用贸易防御机制的频率相对较低。据统计，反倾销和反补贴措施的影响范围大概仅涉及欧盟进口的0.25%。

鉴于此，欧盟委员会提出，欧盟相关产业若因报复威胁而未提出申请立案调查，其将通过（依职权）主动发起调查来保护相关产业。这意味着，欧盟委员会将有权绕过企业和协会，直接对国外产品发起贸易救济调查。

据了解，去年，欧盟委员会对依职权对外发起贸易救济调查已有过尝试，目标直指中国企业。该委员会称，收集到了足够确凿的证据证明华为和中兴通讯从不当的政府补贴中获益，并主动对上述企业使用贸易救济工具。

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