地方债务审计将财政局长都愁白了头

【 www.FsTaoci.Com 】一个县级市样本：基层审计和财政官员忙于查账、交账

“头发都愁白了。”东部某发达省份下辖的一位县级市财政局长如此描述自己的主要工作：三天两头被书记、市长“拎着”，跑各家银行的省行、总行去汇报，商量对策。

尽管该市位列全国百强县之列，但还款压力非常大。“今年土地出让才5个亿，而债务总量过100亿，这点钱不吃不喝光付一半的利息都不够。”这位财政局长告诉记者，旧的融资平台监管加强后，这两年只能通过搭建新平台来再融资。他称，新平台融来的钱根据轻重缓急由领导统一调剂使用，十个茶壶五个盖，哪个急了就先盖哪一个。

这样的基层财政乱象有望在新一轮阳光审计中被曝光。7月底，审计署披露，根据国务院要求，将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。由于此次审计署并未强调“地方”，预计将对中央和地方政府性债务首次进行全面审计。

记者从一些地方了解到，此项审计工作已经在基层落地，预计9月底收官，10月份形成给中央的报告。

“审计期间不得安排宴请”

“是的，审计署特派办和省审计厅的两个小组已经进驻，我们正在办理相关省级政府债务资料的交接待审手续。”8月2日一早，上述东部某省份财政厅预算处长告诉记者，省会及债务量较大地级市的政府性债务会由审计署直接审计，其他地级市和县乡级政府性债务由省审计厅统一安排进行交叉审计。

这位处长不忘补充：“审计期间只提供足够大的办公区，方便调运账目资料，审计要求提供什么要立即到位。”他还特别强调：“我们是用的旧的培训中心，每人提供食堂餐券，审计署有明文规定，审计进行期间，不得有任何宴请和接待安排。”

8月4日，该省最发达县级市之一的财政局长也向记者证实，已接到审计部门通知，5日(星期一)一早审计工作小组进驻。而在此前的双休日，市政府办已发紧急通知，部署各委办局、乡镇提供融资的所有账目资料，随时备查。他称，大家都在加班加点提供资料，审计小组要什么就必须提供什么。

上述省份审计厅相关负责人称，这一次审计要彻底排查，特别是隐性债务要显性化，按照“摸清底数，反映问题，揭示风险，提出建议”的总体思路，以及“见人、见账、见物，逐笔、逐项”的原则对各级政府性债务进行全面审核，9月底收官，10月份形成给中央的报告。

2011年，审计署首次组织对地方政府性债务进行了全面审计。截至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。

上述审计厅人士称，这两年随着社会融资规模不断扩大，理财、信托、bt(建设-移交)等融资手段不断出新，影子银行掺杂其间，政府债务膨胀更快，成本更高，风险更大。

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