上海拟统计商品房空置率为调控预警

空置率超标政府可加强调控

“当然，为了保证消费者在购买商品房时有一定的选择余地，保持一定的空置率是必要的，实际发生的房地产投资规模可以在计算出的新增商品房规模基础上，进行适当的浮动。”叶明指出，为了使空置率指标能够起到科学指导作用，其前提条件是空置率的计算必须非常科学、准确，计算出来的空置率是对商品房供给和需求状况的真实反映。特别是关于存量空置率的统计。

叶明建议，指标除按照地价等级和房屋售价、物业类型分类统计空置率、板块合理划分区域以分别统计空置率外，还可以参考每户的年度或月度用电、用水、用气总量以判断该户是否空置。 “在香港，每年都会公布住房、商铺、办公房的空置率，上海也完全可以建立一个较为完善的 ‘空置率’统计制度，对调控起参考作用。如对商品房的需求量进行动态预期，该预期需求量扣除存量空置房的规模，得出的是新增商品房的规模。”

叶明说，当空置率超过一定指标时，政府可加强宏观调控力度，控制该地区土地释放，以防出现投资过热。如空置率小于预期，政府可考虑放宽政策，扩大土地供应量，刺激房地产投资，以保证房地产业的持续稳定发展。

存量房空置统计处摸索阶段

针对叶明的建议，市统计局在答复中表示，目前国家统计局尚未建立商品房空置率调查方法制度，本市仅建立了现有存量住房空置情况统计报表制度。该统计也尚处于摸索实验阶段。

在市统计局网站上，记者找到了2011年12月19公布的现有存量住房空置情况统计报表制度。该制度的总说明称， “为进一步完善房地产市场信息，动态了解本市现有存量住房 (不包括农民住宅，下同)空置情况，为决策部门做好住宅产业发展规划和调控房地产市场提供决策依据，以促进房地产市场健康发展。依照 《中华人民共和国统计法》的规定，特制定本制度。”

统计调查以存量住宅小区为调查总体，根据住宅特征和住房区域进行分层抽样调查。在这张2012年定期统计报表上，将住房区域分为内环线以内、内中环线间、中外环线间、外郊环线间、郊环线以外5个地段，小区住房类型分为多高层、别墅、新里、旧里、混合5个类型。物业管理单位不仅要填报小区的住房总数，空置住房数，还要分类填写诸如空置半年以上住房数、待售住房、待租住房、装修阶段、间歇式使用、业主不在本市、业主有其他住房居住、为子女购置暂时不使用等具体原因的空置数。小区的总建筑面积、容积率、目前销售价格，未售住宅套数，小区住房物业管理费等也均在调查范围。

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