核准+备案成外资管理新常态

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近期，最新修订的《境外投资管理办法》已出台，其中，“核准+备案”的外资管理方式颇为引人关注。在国新办日前举办的新闻发布会上，商务部部长助理张向晨详细解读了新版《办法》的诸多亮点。“《办法》的核心内容是落实企业对外投资自主权，实现企业自主决策、自负盈亏、自担风险，并且最大限度地缩小核准范围，缩短备案时限。”张向晨表示，未来五年我国对外投资增速将保持在10%以上，我国仍将保持世界投资大国的地位，并且中国将更加看重对外投资的质量。

实施负面清单管理

张向晨表示，2013年我国需要核准的对外投资事项共有6608项，按照新《办法》，只有约100项涉及敏感国家和敏感行业的对外投资事项需要核准，其余98%的事项不再审批，只需备案即可。同时，《办法》还大幅缩短了备案时限，只要企业提供完整信息，3天就可完成备案，而备案权限也将下放给省级商务主管部门。

负面清单管理也是《办法》的一大亮点。通过实施负面清单管理，我国将最大限度地减少政府核准范围，把需要政府核准的投资国别地区和领域列入清单，对清单外的对外投资开办企业一律实行备案制。

在大幅简政放权、便利企业境外投资的同时，商务部将继续做好境外投资的事前服务和引导工作，加强事中、事后指导、监管和保障等，重点包括加强宏观统筹规划，推进境外投资法制化建设，完善统计监测等。

未来五年对外投资增速超10%

今年以来，我国对外投资数据出现了一定程度的波动，对此，张向晨认为，中国境外投资已恢复了增长常态。

“实际上，对外投资活动受到国际投资环境包括谈判环境的影响，存在一定不确定性，但从长期趋势来看，中国未来五年对外投资增速将保持在10%以上，我国仍将保持世界投资大国的行列。”张向晨直言，中国会更加看重对外投资的质量，促进企业国际化经营的程度，提高企业“走出去”的能力。

值得一提的是，中国企业“走出去”还能够促进经济结构调整。张向晨表示，从全球市场布局来看，推动中国装备制造业“走出去”，既便利了这些国家，也为我国产业结构调整提供了新的出路。

（来源：中国工业报）

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