稳外贸战略贵在把握好全球自贸区谈判良机

【 www.FsTaoci.Com 】看趋势，今年将是全球自贸区谈判的关键年，欧美日澳等发达国家以及中韩等新 兴经济体，对于自贸区的谈判需求更加强烈。从战略角度看，我国似应更好地把握住 当下全球多边自由贸易区谈判的良机，加快融入全球自贸区的建设潮流中。

商务部在上周四的例行发布会上透露，目前我国正在与澳大利亚进行构建自由贸 易区的谈判，双方一致同意加快中澳自贸区谈判进程，争取早日达成协议。并且进一 步强调，中方希望与相关国家一道，通过各种自贸协定谈判，加速区域经济一体化进 程。这从一个侧面反映出在发达经济体缓慢复苏，新兴经济体增长动力趋弱，今年一 季度我国外贸出现罕见负增长的背景下，政府正谋求稳出口的新思维与新突破口。笔 者以为，从战略角度看，似应更好地把握住当下全球多边自由贸易区谈判的良机，加 快融入全球自贸区的建设潮流中去。

在当今世界，自由贸易区的运行模式一般分为两种类型：一种是双边或多边的自 贸区，指两个或两个以上国家或地区通过签署自贸协定（ft-agreement ），在wto最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的 关税和非关税壁垒，改善服务业市场准入条件，实现贸易和投资的自由化，从而形成 促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素自由流动的“大区”（ft-are a），如北美自贸区、欧盟自贸区等。另一种是国内的自贸区，即自由贸易园区（f tz），指就进口关税而言，在一国的特定区域内运入的任何货物，被认为在关境以 外，免于实施惯常的海关监管制度。目前，世界上约有1200个国内自贸区。美国 是设立自贸区最多的国家，约有260个。而美国因此获得了自贸区在促进美国外贸 增长以及经济增长中的多种收益。

由于发达国家与新兴经济体在贸易自由化方面分歧严重，多哈回合谈判历时12 年迟迟无法取得实质性进展，wto的影响正日趋式微，去年以来，全球双边或多边 的自贸区谈判明显加快了步伐。最具代表性的，一是包括中国、日本、韩国、澳大利 亚、新西兰、印度以及东盟10国在内的16个国家，在去年初开始启动《区域全面 经济伙伴关系协定》（rcep）的谈判，协定的内容涵盖货物贸易、服务贸易、投 资和经济技术合作等广泛领域。rcep若能谈成，将形成一个全面、高质量、互惠 的区域自贸协定，从而加强相互间经济合作，拓宽和深化经济一体化，推动区域经济 增长和平等发展。二是由美国主导、由澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来 西亚、墨西哥、新西兰、新加坡、秘鲁、美国和越南12国参与的《跨太平洋战略经 济伙伴协定》（tpp），在去年3月、5月、7月、8月和12月先后展开了五轮 谈判，终因其议题广泛且涉及各方核心利益，而各国经济发展程度又不同，谈判只完 成了65%。三是去年7月上旬开始启动的《跨大西洋贸易与投资伙伴协定》（tt ip），这是美国和欧盟双方试图通过削减关税、消除双方贸易壁垒等来发展经济、 应对金融危机的贸易协定，涵盖市场准入、政府采购、投资、服务、监管一致性、知 识产权、国有企业等领域。整体而言，去年三轮谈判，标志着ttip谈判已完成“ 初始阶段”。

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