海关14项措施推进自贸区贸易便利化

【 www.FsTaoci.Com 】从5月1日起，已经先行试点的先进区后报关制度、区内自行运输制度、加工贸易工单式核销制度等7项制度，将在自贸区内全面推广。

在昨日举行的上海市政府新闻发布会上，上海海关党组成员、中国（上海）自由贸易试验区海关工作组主要负责人张华鲁说，5月1日~6月30日，还将分批推广和实施的制度也有7项，具体包括批次进出、集中申报制度。简化通关作业随附单证。集中汇总纳税制度等。

海关总署加工贸易及保税监管司司长张皖生说，海关总署也把全国114个海关特殊监管区域的改革重任放在上海自贸区内。这些成果成熟以后将尽快在全国海关范围之内推广。

张华鲁表示，下半年海关还将按照“成熟一项、推广一项”的原则，继续在自贸区推出一些改革创新的制度安排，大力支持自贸试验区深化功能拓展，积极支持各类新型贸易业态发展。

张华鲁对《第一财经日报》表示，下半年可能推出企业的自主报税制度，将彻底变原来审核制为企业自主申报制，大大扩大了企业的自主权。

此外，还将大幅度推广企业信用管理，赋予高新企业更多便利。同时推广aeo认证，也就是跟国外海关进行合作，把自贸区的通关便利推向国际。“现在我们也在积极联系，进行一些沟通。”

张皖生说，20多年前开始建立的上海外高桥保税区，是与我国计划经济转向市场经济同步的。目前则必须尊重跨国公司本身的经济运作规律，调整海关的监管模式。

位于漕河泾出口加工区的英业达科技有限公司，从事笔电等电子产品的代工，是加工贸易工单式核销的试点。公司副总经理简锦焰对记者表示，以惠普为例，一天笔电出货2万台，因为是定制产品，最终产品出货规格高达1300~1400笔，按照以往的单耗管理核销模式，需要将这些规格逐个向海关备案。但由于订单出货时间都在2天左右，有些来不及备案，最终就会导致海关法定的计算库存和企业的实际库存不一致，因此在半年的核销周期内，要耗费大量精力来解释这种不一致，不能解释的部分，则必须补税。

而工单式核销模式实施后，借助于海关与实行erp管理的企业联网，海关可以实时将法定的海关计算库存与企业实际库存进行比对，从而使确认核销差异数的时间大幅度减少。

“以往大型的企业确认核销需要一个月，现在调整为一天。”上海海关加工贸易处副处长邱海滢说，此举为自贸试验区维修、研发等难以确定单耗的新型业务类型，提供了与之相适应的海关核销模式。

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