陕西出台金融支持“三农“发展实施意见

三、加大对涉农重点及薄弱领域金融支持

(十)支持现代农业发展。通过推动金融产品、利率、期限、额度、流程、风险控制等方面创新，进一步满足家庭农场、专业大户、农民合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体的金融需求。继续加大对农民扩大再生产、消费升级和自主创业的金融支持力度。加大对耕地整理、农田水利、粮棉油糖高产创建、畜禽水产品标准化养殖、种养业良种生产等经营项目的信贷支持力度。重点支持农业科技进步、现代种业、农机装备制造、设施农业、农产品精深加工等现代农业项目和高科技农业项目。支持农产品产地批发市场、零售市场、仓储物流设施、连锁零售等服务设施建设。(陕西银监局、人民银行西安分行、省农业厅、陕西证监局、陕西保监局、省发展改革委负责)

(十一)支持重点区域金融创新发展。选择农村金融工作基础较好的市县，积极稳妥地开展综合或专项创新性试点工作，探索金融促进县域农村经济发展的有效途径。充分发挥杨凌示范区在农业科技创新等方面的带头示范作用，支持杨凌农商行向科技型银行转型，加大金融对农业科技成果转化的支持作用。(省金融办、陕西银监局、人民银行西安分行、陕西证监局、陕西保监局、省农业厅负责)

(十二)支持新型城镇化建设。创新适应新型城镇化发展的金融服务机制，重点发挥政策性金融作用，稳步拓宽城镇建设融资渠道，着力做好农业转移人口的综合性金融服务。支持县域棚户区、城中村改造，城镇旧住宅区综合治理以及县域新型农村社区、农村产业园区建设。(人民银行西安分行、省发展改革委、省财政厅、陕西银监局负责)

(十三)加大金融扶贫力度。进一步发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的互补优势，切实改进对农民工、农村妇女、等弱势群体的金融服务。完善扶贫贴息贷款政策，引导金融机构全面做好支持农村贫困地区扶贫攻坚的金融服务工作。(人民银行西安分行、省财政厅、陕西银监局负责)

四、充分发挥农业保险保障作用

(十四)扩大农业保险覆盖面。加大省级财政补贴力度，重点发展关系国计民生和国家粮食安全的农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和森林保险，尽快扩大我省特色农业保险如苹果、设施蔬菜“银保富”、核桃、花椒、板栗、红枣等保险的覆盖面。推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务。(省财政厅、省金融办、陕西保监局、省农业厅、省林业厅、省民政厅、省气象局负责)

(十五)创新农业保险产品。稳步开展主要粮食作物、畜产品、蔬菜等产量、价格指数、产品质量责任等保险创新。鼓励各地根据当地农业产业特点开展特色优势农产品保险试点。创新农村小额信贷保证保险等新型险种。推广设施蔬菜“银保富”的模式，扩大“银保富”类保险的种类和规模。(陕西保监局、省财政厅、省金融办、省农业厅、省林业厅、省气象局、陕西银监局、省发展改革委负责)

(十六)完善保费补贴政策。提高省级财政对主要粮食作物和重要经济作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县和国家级贫困县的县级保费补贴。(省财政厅负责)

(十七)建立农业保险大灾风险分散机制。根据国家有关规定，建立完善我省农业保险大灾风险准备金制度，探索财政支持的大灾风险分散机制，增强农业保险对重大自然灾害风险的抵御能力。(省财政厅、省金融办、陕西保监局)

(十八)加强农业保险基层服务体系建设。支持农业保险承办机构完善县域服务网络、培养基层专业队伍，不断提高农业保险服务水平。(陕西保监局负责)

五、培育发展农村资本市场

(十九)大力发展农村直接融资。支持符合条件的涉农企业在多层次资本市场上进行融资，鼓励发行企业债、公司债和中小企业私募债。逐步扩大涉农企业发行中小企业集合票据、短期融资券等非金融企业债务融资工具的规模。支持符合条件的农村金融机构发行优先股和二级资本工具。积极引导股权投资机构扩大对我省农业产业的投资规模。(陕西证监局、人民银行西安分行、省发展改革委、陕西银监局负责)

(二十)谨慎稳妥地发展农村地区证券期货服务。根据农村地区特点，探索建立农村地区证券期货服务模式。加强信息服务，支持农民合作社等农村经济组织参与期货交易，鼓励农产品生产经营企业开展套期保值业务。加强对投资者的风险意识教育和风险管理培训，切实保护投资者合法权益。(陕西证监局负责)

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