第三方治污市场机制不完善法制欠保障

广西博世科(50.480, -1.00, -1.94%)环保科技股份有限公司成立于1999年，主营污水治理，2009年曾获得深圳达晨创投投资2000万元，是广西一家较大的“第三方治理”企业，曾于2011年负责广西田东南华糖业有限公司二糖厂废水处理项目。

百色市环境监测站2012年的监测结果显示，糖厂废水经处理后符合排放标准。糖厂对博世科的服务也相当满意，认为第三方企业水平高且专业，交给他们后公司可以专心去做生产，不再担心末端治理问题。

像南华糖业这样采取第三方治污的生产企业还是少数，大部分企业考虑到成本等因素尚在“自己干”。采访中，一些不敢尝试“第三方”的企业认为，顾虑有二：责任归属不明确，若第三方运营不合格，治污不理想，责任还在排污方。若用“第三方”运营成本就会增加20%至30%。

广西华鸿水务投资有限公司是广西一家专注于水处理的第三方企业，对贵港市多个县镇级污水处理厂开展治理项目。公司提出，在合作中个别污水厂不及时支付处理费。污水厂则指责第三方工作不细，造成“在线数据不连续，不能及时上传到环保部门网络平台”的问题。

即便如此，大大小小的第三方企业仍在活跃生存。一些正在从事第三方治理的企业表示，企业最关心的是委托单位还款、付费有保障，希望有约束机制来保障治污企业的权益。

“第三方”企业自身，也存在“竞争”。沈阳远大科技创业园副总裁李向琦等科技型民营企业负责人认为，随着环保市场的快速增长，从事第三方治理的企业互相压价的恶性竞争开始出现。长期看，先进的技术将是企业的核心竞争力。

广西环科院环境工程技术中心副主任张维维介绍，广西从2014年按照国家要求停止审批环保企业设施运营资质，不再有新企业“诞生”，但不排除一些无证企业“游击”生存，政府难以监管。

提升“第三方”市场化水平

采访中，一些基层环保工作者建议，有关部门需尽快明确政策，释放“第三方”市场。

首先，确保新《环保法》执行到位，引导排污、治污双方在合同中界定清楚责任归属。治污水平越高、综合成本越低。如果没有严格的环境监管外在压力逼迫企业内生需求，市场的力量将难以真正释放。建立有利于环境保护的自我约束机制，彻底改变现有“企业守法成本高，违法成本低”的局面。

政府行政主管部门应加快制定针对污染第三方治理模式的管理制度及实施细则，对业主方和被委托方相关责权作出明确规定，突破环境纠纷的举证、调解、仲裁、补偿、退出机制等关键难点。

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