景德镇陶瓷工业园区探索乡村扁平化管理

【 www.FsTaoci.Com 】用改革助力转型发展——陶瓷工业园区探索乡村扁平化管理模式纪事

土地闲置、清理回收是园区必须面对的现实。过程艰难、处理复杂，对承担着地方经济发展重任的工业园区的工作方法和处理智慧都是考验。

面对阻碍发展的种种难题，景德镇陶瓷工业园区大胆创新，以改革的气魄，重新审视现行管理机制的利弊，积极尝试扁平化管理模式，以提升办事效率和提高项目质量为“车轮”，拉动园区各项工作跑得又好又快，逐步探索出了符合当前实际和园区发展的新路子。

从“金字塔”到“扁平化”

近年来，陶瓷工业园区步入快速发展阶段，土地征收、房屋拆迁、项目建设成为园区工作的重中之重。但过去工作效能的落后却成为园区发展的“沉疴”，这一现状与园区人盼发展、想发展、争发展的愿望格格不入。在工作实际中，该园区党工委敏锐地看到症结所在，那就是，传统组织管理构架犹如水杯向上累积而搭建了一个“金字塔”，“金字塔顶”发出的指令通过一级一级的管理层，最终传达到基层执行者。而来自基层的信息通过层层筛选、过滤，最后上达至高层管理者。这种模式看似组织程序严密，没有纰漏，但一项决策要经过多个部门“翻山越岭”才能完成，办事效率、工作效能自然不高。而该园区征地拆迁、项目建设的“主战场”分布于各村场，要有效推动这些工作，实现快速发展，就必须打破常规，压缩中间环节，采取“扁平化”手段，将管理工作重心向基层一线倾斜，破解权力和管理的“金字塔”！由此，乡村“扁平化管理”的工作机制应运而生。

按照园区党工委对乡村“扁平化”管理模式的设计和重组，该园区班子成员分别挂点、部分机关干部及所属的罗家桥乡干部中除必要的留守人员外，其余全部下派到7个村场，组成村场办事处，与所在的村场干部一道开展工作。此举不但把园区干部和乡干部直接推向基层，而且为园区、乡、村干部架起了一座互相了解、互相监督、互为促进的桥梁。

谈起实行扁平化管理模式的初衷，园区党工委书记高唤虎感触颇深：当前，园区项目多、任务重，传统的管理层级多、中间环节长，许多工作中出现的问题和矛盾，从酝酿到逐渐产生，从暴露到形成阻力，往往要经历很长一段时间，这就很可能贻误了解决问题和矛盾的最佳“战机”。实行“扁平化”管理之后，乡村干部可以共同直面矛盾，面对面地在第一时间管控和处理各种情况，互相之间没有了推诿的空间。目的一致，步骤一致，指令得到快速传达，解决问题的效率得以提高。园区、乡、村场干部沉下去后，各村场就成为开展工作的“前哨”，所有来自项目建设工地、征地拆迁一线的问题和矛盾，都将汇聚到这个“前哨”，各级干部既是“指挥员”也充当了“战斗员”角色。

从“要我干”到“我要干”

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