景德镇陶瓷工业园区探索乡村扁平化管理

徐绍仁是陶瓷工业园区罗家桥乡宝石村第一书记，每天，他都要下到村里的田间地头，跟踪移动公司项目的拆迁进展情况，再回到办公室整理《工作日记》，更新《园区拆迁进度表》……

在这本《工作日记》里，详细记载了宝石村下辖重点项目每天需要协调解决的各种问题，记录了包括园区有关领导带队到景北高速路口查看房屋拆迁的情况，园区有关领导到金岭大道机场至高速公路景北口指导绿化景观建设及民房改造的情况。截至目前，该村已完成拆迁100多亩，征地80%等多项工作任务。

记者粗略统计，在徐绍仁的《工作日记》里，单是园区领导班子成员在工作现场召开的协调会就多达几十次。

“为了加快征地拆迁进度，我们‘白加黑’‘五加二’地忙了几个月。”翻开工作本，上面密密麻麻地记满了推进拆迁各类大会小会的信息。徐绍仁说，自实行“扁平化”管理之后，从县级领导挂帅指导，到乡村之间联挂解难，再到园区整体全程服务，他们这些干部“保姆”全身心地扑在了项目上。从园区到乡到村(场)，每名干部同时负责几个项目，每个项目明确牵头部门和责任部门，实行全程专责服务。园区每周召开一次专责领导小组会议，半月召开一次主要领导协调会，责任领导随时到现场召开协调会，解决征地拆迁、项目建设中遇到的困难和问题，推进各项目的实施。

像徐绍仁一样，园区的乡、村(场)负责人手里都有一本这样的《工作日记》，实行扁平化管理模式之后，所有乡村干部都把“在村里办公”当成日常的工作方式。

“放在以前，你到乡里办事根本找不到干部，现在乡村办事处成立后，我们每天早上8点钟前就和农民一起去下田，晚上还继续上户讲解政策，可以说，每个下到村(场)的干部对自己负责的项目或征地拆迁都做到了同步跟进，对进度做到了心知肚明，7个村(场)之间都是互比互学的状态，谁落后一截，心里不踏实不说，面子上也挂不住，精神面貌较之前完全不一样。”徐绍仁告诉记者，“以实干促发展、以实绩论英雄”，已成了园区每位干部的共识。

从“慢不得”到“坐不住”

近段时间，几块公示板被摆放在了园区办公楼一楼大厅里，上面详实地记载了园区下辖7个乡(场)的重点项目工作目标完成情况，引来许多前来办事的基层单位和企业人员的围观。公示板将各乡(场)工作情况全部展现在人们面前，让人一目了然。 对比原来的绩效考核办法，现在通过加强对重大、重点项目的督促检查，建立通报制度，及时将拆迁完成情况和重点项目推进情况进行通报并纳入考核体系，充分体现了全领域、全过程、广覆盖的特点。

“征地拆迁、‘两违’整治、项目建设这几项工作，时间紧、任务重，矛盾多、难度大，但是很‘正常’，只有克服这些，才有成绩、业绩和亮点，我的理念是，不说或少说‘不能办’，多想多教‘怎么办’。扁平化管理在提高行政效能的同时引入竞争机制，把干部投放到一线平台锻炼、比拼，变“伯乐相马”为“赛场选马”，大家互相咬着一股劲，培养了更多会管理、善于做群众工作的人才，形成想干事、会干事、干成事的鲜明导向。”高唤虎这般解读园区的用人机制，这同时也正是园区项目负责人的真实写照。

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