佛山市最新人口规划预测，2020年常住人口将达810万人

【 www.FsTaoci.Com 】今年国庆期间，佛山祖庙手信街人头攒动。南方网全媒体记者 戴嘉信 摄

今天的佛山还处在人口红利期吗？未来几年，佛山的人口总量会发生怎样的变化？近日，《佛山市人口发展规划（2018—2030年）》（下称《规划》）正式公布，详细解析了当前佛山人口的发展现状、未来规划。

人口是国民经济和社会发展的基础。《规划》预测，佛山人口总量规模较大，仍保持较快的增长态势，2020年全市常住人口将达到810万人。

与此同时，人口加快增长和老龄化提速，也将对佛山提出一系列挑战。能否从人口挑战中实现突围，将成为佛山未来经济社会发展的重要命题。

“抚养比”较低

佛山仍在享受人口红利

人口的巨大变化，往往是一座城市发展进程中最重要的变化之一。而在进入21世纪后，佛山市人口发展进入了重要转折期。

“本世纪第一个十年以来，全市人口总量持续增长，人口素质进一步提高，人口结构和人口分布流动出现重要变化。”《规划》回顾这段历史称，经济长期保持快速发展，产业发展带来外来人口大量增加，已成为影响佛山人口格局的主要因素。

从人口规模来看，近年来佛山常住人口增长平稳，户籍人口增幅较大。2017年，佛山全市常住人口为765.67万人，比2010年增加了足足45.76万人之多。

同期，广东全省常住人口和户籍人口分别增长7.1％和10.9％，和全省平均水平相比，佛山常住人口增幅低于全省，而户籍人口增幅高于全省。

佛山还面临着一个复杂的趋势。《规划》分析，佛山少年人口和老年人口比重均低于全省，劳动力人口比重则高于全省。

但另一方面，20世纪90年代以来，佛山户籍人口开始进入老龄化阶段，老年人口数量大量增加，老年人口比重逐年提高。而常住人口由于有大量青壮年劳动力流入，减缓了人口老龄化过程。

考量一座城市的人口结构，人口抚养比是一个重要的指标——即人口总体中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比，而非劳动年龄人口主要就由老年和少儿组成。

记者了解到，国际上一般把抚养比低于或等于50％称为“人口红利期”。在人口红利期，一个地区的劳动力人口供给充分，人口老龄化高峰尚未到来，社会保障支出负担轻，财富积累速度较快，为发展提供机遇。

《规划》分析，近年来，随着佛山人口老龄化水平提高，老年抚养比逐年提高。佛山实施“全面二孩”政策后，出生人口大量增加，少年抚养比也随着上升。

这两种原因，导致近年来佛山人口总抚养比有所上升。但总体上看，佛山人口总抚养比比全省低5—6个百分点以上，仍处于较低水平。

人口流动活跃

劳动力供求结构性矛盾将更凸显

接下来，佛山人口发展将往哪个方向走？一个不难预见的趋势是，随着佛山不断优化城市环境和完善公共服务体系，加快推进广佛同城和粤港澳大湾区规划实施，佛山将继续保持对外来人口的吸引力。

《规划》称，预计从2018年到2030年之间，佛山全市人口总量将持续保持较快增长。人口流动依然活跃，非户籍人口将转化加快，外来人口本地化程度大幅提高。

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