广东版大气污染物排放标准(意见稿)在陶瓷行业引发了巨大的回响

然而，21世纪经济报道记者前往南庄镇调研时，耕耘陶瓷行业38年的老兵、广东东鹏控股股份有限公司董事长何新明却向21世纪经济报道记者吐露了另一番苦楚：“因陶瓷赚到了钱，却也因陶瓷搭进了命。”

诚如何新明所言，陶瓷行业能够迅速产生巨大的经济效益，过去一直是各地招商的“香饽饽”。高峰时，仅陶瓷一项产业即在南庄镇创造了75亿元的工业产值和近2亿元的税收。

与财富随之而来的还有污染。佛山作为陶瓷大区，产能过分集中，陶瓷行业在2006年税收贡献3%，能耗却占了20%，粉尘的排放占到了佛山全市的90%。

广东一鼎科技有限公司副总经理廖卫平清楚地记得，刚到南庄镇罗南村陶瓷工厂上班时，他每天第一件事就是擦桌子，“整个村子到处弥漫着粉尘，一晚上就会落一桌面灰。”彼时的南庄镇抬眼望去，触目皆是林立的烟囱，刺鼻的怪味经常呛得人睁不开眼。另一个细节是，2005年南庄镇第一个房地产项目在拍卖土地时，一度无人问津。

实际上，早在2004年佛山陶瓷行业就经历了第一轮环境整治，广东提出“腾笼换鸟”政策，陶瓷行业是重点整治行业之一。时任南庄镇委书记的张辉明提出，“哪怕影响经济增长速度也要坚决淘汰。”

何新明回忆，彼时“卡脖子”的标准即环保，但凡无法通过广东省清洁生产标准的企业都将被勒令搬离。在环保“铁腕”之下，南庄镇设立了包括工商、税务、环保等部门在内的“陶瓷产业专项整治领导小组”对全镇75家陶企忍痛“整治”，全面“瘦身”。

不少企业外迁至四川、江西、湖北等地，但因环保问题始终再难成当地招商的“香饽饽”。随着各地环保也收严，何新明在一次次搬离过程中损失了约5000万元。

5000万元的损失让他明白了一个道理，摆在东鹏陶瓷面前的只有两条路：要么继续“搬离”到其他环保要求低的地区，要么正视“卡脖子”的环保。“环保实际上是陶瓷企业的生命线，越重视环保企业越能长久。”何新明对21世纪经济报道记者分析。

2008年左右，东鹏陶瓷第一个在全国完成“煤改气”，尽管成本提高了20%左右，但在何新明看来，正是这场正视延长了企业的“生命线”。

而在广东陶瓷协会秘书长陈振广看来，标准究竟是“卡脖子”还是延长“生命线”的关键在于，企业和政府如何利用好环保标准。“在产能过剩阶段，市场通过环保标准调整企业创新与生产成本，而政府则通过环保标准调整产业转型升级。”

环保与效益再平衡

廖卫平对21世纪经济报道记者分析，佛山陶瓷行业历经4次整治提升，从最早的治污水到防粉尘，再到限制大气排污，环保标准实际上是逐次收严的。“现在我们的排放标准甚至要比欧盟、韩国与日本都要高。”

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