佛山集聚高端创新要素 扩大佛山先进制造业集群乘数效应

基于佛山建设世界级先进制造业集群的担当和使命，我市加快发展先进制造业，培育世界级先进制造业集群，不仅对缓解要素成本上升压力、破解产业结构矛盾、提升制造业国际竞争力具有直接的积极效应，对塑造经济增长新动能、缓解资源环境约束、促进区域协调发展也具有重要意义。

一是培育先进制造业集群需要政策转型。通过各种途径集聚高端创新要素，从提升价值链角度去制定和实施相关政策，引领先进制造业高端化协同发展。一方面，佛山要树立粤港澳大湾区背景下合作互惠的协同发展政策理念。与传统制造业集群不同，先进制造业集群依靠技术含量、附加值、产业控制力的高低而获得竞争优势，因此，要摒弃以邻为壑、各自为政的本位思想，转向互惠互利、分工合作的协同发展思维。另一方面，要注重创新要素扎根转型的政策效果。实践证明，有效的创新经济集聚政策主要在于促进创新主体和创新要素在整个区域内有效集聚并扎根。同时要加大力度探索深圳佛山协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。

二是提升高端制造业的全要素效率。培育先进制造业集群要夯实制造业基础，提升整体制造业全要素效率。一方面提高要素投入产出效率，向存量要动力，在资源优化上做文章，巩固提升旧动能。另一方面，发挥技术、管理、品牌、体制机制等要素的驱动作用，积极培育新动能。支持制造业技术创新，扎实推进工业强基工程，注重应用技术创新，促进技术转移和科技成果产业化，促进创新产品的市场化应用，推动制造业向高附加值环节延伸，加强粤港澳制造业合作创新。

三是降低佛山先进制造业的综合成本。主要是减少企业负担，降低制造企业的综合要素成本、营商成本以及创新成本。一方面提高土地利用效率，降低制造业总体用地成本，加快盘活存量工业用地，支持存量工业用地提高容积率，保障重点制造业产业项目的土地指标。另一方面整合创新服务平台或孵化器，打造区域创新网络，降低企业创新的外部成本。同时，提升政府行政工作效率和服务水平，优化营商环境、降低营商成本。

近年来，佛山积极对接“广深港澳”科技创新走廊，加快建设三龙湾高端创新集聚区和佛山国家高新区两大创新平台，推动制造业高质量发展，打造具有国际竞争力的先进制造业基地。图为珠洽会上，隆深机器人展位吸引了各地客商围观。图/佛山日报记者周春摄

他山之石

发达国家这样发展先进制造业

美国

建设国家制造业创新中心，为创新提供支持

美国主要通过设立若干个国家创新中心推动核心技术研发，并加强成果转化，以此保持其在全球创新方面的领先优势。一方面，产学研政协同创立国家创新中心。创新中心由原白宫制造业政策办公室、高端制造业国家项目办公室牵头，能源部、商务部等相关部门发起设立，成员包括公司、研究型大学、社区学院和非营利机构。创新中心由联邦政府和私营部门按照1∶1比例共同出资筹建。

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