垃圾发电产业迎来爆发年 海外投资渐成新趋势

【 www.FsTaoci.Com 】有人扎堆国内项目，希望抢在退补之前分一杯羹。也有人尝试“出海”征战，选择将目光投向海外市场。了解到，随着技术体系不断完善、行业竞争日渐加剧，投资海外项目开始成为新趋势，进一步促进垃圾发电产业迎来爆发。

日前，国家发改委下发的《关于贯彻落实促进非水可再生能源发电健康发展若干意见，加快编制生活垃圾焚烧发电中长期专项规划的通知》(下称《通知》)要求，加快组织编制生活垃圾焚烧发电中长期专项规划。除湖北省外，各地需在3月31日前完成规划编制及报送工作，以此时间为节点，未报送的新建项目将不再享受国家可再生能源电价附加补贴资金，原则上由其所在省(市、区)自行解决资金问题。

截至目前，广西、河南、江苏等近20个省(市、区)，已先于《通知》要求出台相关规划。另据e20研究院分析，除北京、天津、上海、重庆四地的垃圾焚烧能力及在建项目趋于饱和，到2030年前不太可能新增过多项目外，剩余地区的规划编制工作也已提上日程。政策驱动之下，垃圾发电产业迎来爆发年。

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退补不再“一刀切”

实际上，早在《通知》出台之前，多地已完成规划编制工作。再次专门强调，在多位业内人士看来“意义重大”。

e20环境平台固废产业研究中心负责人潘功称，基于垃圾发电产业的特殊性，项目收益主要由垃圾处理费、上网电价与补贴部分构成。而在过去一年，关于“退补与否”的猜测不断，引发行业担忧。从某种意义上说，《通知》正是对退补疑问的回应。

潘功表示，垃圾发电项目往往签订中长期合同，一下子取消补贴不太现实，更不利于行业发展。要求各地报送规划，一方面为了对计划入库的项目做好统计，系统筛查2030年前可能新增的项目数量、规模。在摸清底数的基础上，已列入专项规划的项目仍有希望获得补贴。另一方面，《通知》也释放信号，各地中长期规划以外的新建项目，未来将不再享受“国补”。随着补贴取消，地方政府及企业再做项目时，投资需更理性——没了补贴，究竟能否支撑运营？

“垃圾发电产业已进入快车道，国家不可能无限制一味补贴。选择这种方式退出，既可以把有限的资金更加有效利用，也给予地方政府和企业一定缓冲时间。《通知》的出台必要且及时，就像降落伞一样平稳过渡，打消了行业对退补‘一刀切’的担忧。”潘功称。

对此，光大公用环保研究团队相关负责人也称，从《通知》来看，现有政策思路为“稳增量、保存量”。3月底完成报送后，即可确定符合要求的补贴项目总量。但同时，考虑到地区经济差异及项目建设先后性，规划及建设项目较晚的地区将面临更为突出的盈利性问题。区域差异性也应考虑在内，建议东部地区先行退出、幅度亦可较大。同时，地方政府可通过对垃圾处理费提价弥补收益缺口，依此类推。

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