老旧小区焕新 4.3万户居民原地住“新家”

“六治七补三规范”攻克老大难

小区居住环境事关居民的获得感、幸福感与安全感，特别是对北京这个超大城市来说，通过老旧小区综合整治来提升社区环境，是实现城市精细化管理的重要一环。

2017年，在“十二五”时期老旧小区综合整治工作基础上，北京提出将中心城区老旧小区综合整治工作与“疏解整治促提升”专项行动相结合，启动了新一轮老旧小区综合整治试点，并印发《老旧小区综合整治工作方案(2018-2020年)》。

方案提出，老旧小区综合整治主要聚焦于“六治七补三规范”。即治危房、治违法建设、治开墙打洞、治群租、治地下空间违规使用、治乱搭架空线，补抗震节能、补市政基础设施、补居民上下楼设施、补停车设施、补社区综合服务设施、补小区治理体系、补小区信息化应用能力，规范小区自治管理、规范物业管理、规范地下空间利用。

针对老楼加装电梯的需求，还单独出台了《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作方案》。“北京市从2012年起开始试点老楼加装电梯，但由于审批程序复杂、政府没有资金补助、业主利益协调难、管线改移时间长等原因，成功加装的数量不多。”市住建委副主任冯可梁坦言，2010年至2016年，只有部分中央单位和驻京部队的老旧小区加装了255部电梯。对此，市住建委会同有关部门多次到一线调研，从简化手续、加大资金扶持、加强统筹协调、发挥基层组织作用等方面破题。拿简化手续来说，老楼加装电梯不用办理立项、用地、规划和施工许可等手续，只需办理施工图审查和电梯报装、验收即可。

探索长效机制激发多方参与

“十三五”期间的持续努力，让更多的老楼重获“新生”。市住建委披露，2017年到2020年，本市累计确认396个老旧小区综合整治项目，涉及住宅楼3301栋，居民31.5万户。截至目前，已有57个项目完成全部改造整治内容，涉及住宅楼449栋、4.3万户居民。2017年、2018年、2019年三年，本市分别完成加装电梯274部、378部、555部。

然而，挑战依然存在。比如，一些老旧小区完成改造后由于缺乏管理，又变回了老旧小区。持续大量的资金投入也制约着老旧小区改造的规模。老旧小区综合整治之路要如何走下去？就在今年5月，本市出台《2020年老旧小区综合整治工作方案》，不仅明确“十三五”收官之年要新开工80个老旧小区综合整治项目，还特别强调要探索老旧小区综合整治后的长效管理机制，健全业主组织，鼓励社会资本参与老旧小区综合整治。

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