粤碳排放配额成交1.88亿吨全国首位

【 www.FsTaoci.Com 】广州碳排放权交易所大厅，工作人员指导投资者进行交易。 资料图

对于“碳交易”，广东企业并不陌生。广东对碳交易市场的探索，几近10年之久。作为全国八个碳排放交易试点之一，广东早已闯出一条独特的高度市场化道路，率先进行配额有偿发放竞价、首创低碳发展红利惠及公众的碳普惠机制、将生态补偿引入碳市场、试水碳金融……

由此取得的节能降碳成绩，更是“杠杠的”：截至2021年6月20日，广东省碳排放配额累计成交量1.88亿吨，占全国碳交易试点的38.68%，稳居全国首位。

碳排放权交易所是做“煤炭交易”吗？

“如此创新的机制要推行下去，阻力显而易见，”广州碳排放权交易所相关负责人坦言。从筹备到运行，她不仅参与其中，还一直见证着广东碳交易市场不断试水，不断创新发展的全过程。

10年前碳市场刚启动时，很多企业对于碳是什么，一无所知。“过去，中国的企业没有碳排放概念。一开始，很多人甚至以为碳排放权交易所是做煤炭交易的。”这位负责人说。

2011年，国家发改委决定在七省市开展碳排放权交易试点，广东名列其中。当时，摆在所有试点省市面前的最现实问题就是——如何进行交易？

放眼世界各国的实践，碳排放减缓有命令型、财税型、市场手段等多种方式，其中又以市场手段为主流。因为，二氧化碳和大气污染物不一样，碳排放权很大程度上关联的是一个地区的生存权和发展权。所以，世界上大多数主要经济体，均采用市场手段来进行调控。

作为市场经济相对发达的广东，最终选择了一条高度市场化的道路。其他七个试点（福建于2016年成为第8个试点）省市，则基于各自不同现实，做法不一，市场化程度也各不相同。

经过近两年时间的筹备，2013年12月17日，先是广东省政府常务会议通过了指导性文件《广东省碳排放管理试行办法》（下简称《试行办法》）。《试行办法》总则的第一条强调，要“发挥市场机制作用，规范碳排放管理活动”。

两天后，广州碳排放权交易所（下简称“广碳所”）开市。广东的碳排放权交易市场正式启动。

接下来的七年，广东全面进入“花式创新”模式，为7年后即将上线的全国碳市场不断向前“探路”。

首尝“配额有偿发放”交易从“冷清”到“活跃”

广碳所开市的当月，就完成了广东首次配额有偿发放竞价活动，在全国率先试点配额免费和有偿发放相结合的制度安排，率先机制化通过竞价形式发放有偿碳配额。

所谓配额交易，就是政府给企业一定的碳排放配额，如果企业当年的排放未达到配额，则可以将差额在碳排放交易平台上出售给其它企业；如果企业当年的排放超过了配额，则需要通过碳交易平台向其它企业购买配额。而究竟是通过技术改进来减少碳排放，还是花钱购买配额，则由企业自己衡量。

对于从来没有受到过碳排放总量限制的广东企业来说，让其控制排放、花钱买配额，并不是一件容易的事。

而且，广东一开始就挑了一个更困难的模式：跳过100%免费发放配额的“过渡期”，直接进行“有偿竞价发放”。“因此，我们需要花更大的力气去说服企业。”广碳所负责人告诉南都记者。由于企业的积极性不高，初始广东碳市场的交易不如预想的活跃。“我们付出了巨大的努力，这个市场终于开市了，结果没有我们想要看到的欣欣向荣的景象，大家都很着急。”

当时，很多企业甚至对碳市场感到莫名其妙。“你要让他们接受碳这回事，而且还告诉他们，‘花钱买碳’是为了减缓气候变化，很多企业根本无法理解，毕竟这个理由听起来与他们毫不相干。”

为了改变企业的观念，相关政府部门和各支撑机构，持续不断地深入企业、深入各地市，科普气候变化的相关知识和危害，告诉他们在能预判的未来，排放必将承担成本，早一点应对比晚一点应对要强。这些努力慢慢起到了效果。2015年、2016年左右，广东碳排放权交易开始活跃起来。甚至有些企业还通过碳交易产生了新的盈利，并设置了新的部门和业务线条。

“这几年一直是量价齐升的状态，”北京太铭基业投资咨询有限公司在广东碳市场开启之时就参与进来。据该公司总经理孔晴熙介绍，一开始交易量很小，仅三四年市场就慢慢成熟了，交易越来越多。

成交额突破40亿元大关 广东企业提前“历练”

根据广碳所提供的数据，截至2021年6月20日，广东省碳排放配额累计成交量1.88亿吨，占全国碳交易试点的38.68%，稳居全国首位；累计成交金额40.95亿元，占全国碳交易试点35.78%，成为国内首个配额现货交易额突破40亿元大关的试点碳市场。其中，一级市场累计成交量1756.19万吨，成交金额8.15亿元。

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