粤碳排放配额成交1.88亿吨全国首位

广东在碳排放权交易上的创新，不断“进阶”前行。绿色金融方面的重要尝试，就是一大表现。

2020年5月，中国人民银行等四部委联合发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，其中明确提出：“充分发挥广州碳排放权交易所的平台功能，搭建粤港澳大湾区环境权益交易与金融服务平台。”当年9月，粤港澳大湾区绿色金融联盟成立。

其实，广州在绿色金融方面的探索，在好几年之前已经开始。早在2014年，广碳所就做了首单碳排放配额的抵质押融资。也就是说，在当时的广东，碳排放权配额不但可以交易买卖，也可以作为资产，进行抵押融资。

数据显示，包括电力、钢铁、石化、水泥、造纸、航空六大行业的高排放企业，碳排放量占广东省碳排放总量约70%，碳排放配额总量超过4亿吨。如此巨大的配额总量之下，这些控排企业自然就有了管理碳资产的巨大需求。

为了满足这种需求，广东碳市场陆续推出碳排放权抵押融资、配额回购、配额托管、远期交易等创新型碳金融业务，为企业碳资产管理提供灵活丰富的方案。

不过，与碳排放配额有偿发放竞价一样，这一尝试在早期同样面临种种困难。

据广碳所相关负责人介绍，当时我国的绿色金融还未形成成熟的模式，而且银行对于碳市场也没有什么认知，也不敢轻易去做。“大家都没见过碳排放权这种抵押品，你怎么能证明这种产品可以用来抵押？如果最终发生了违约，风险谁来承担？”

据介绍，2014年推出的首单业务，在银行内部走流程就走了将近一年。“现在回想来，当时面临的困难确实挺大的。”广碳所相关负责人感慨道。

截至2021年6月中旬，广东各类创新型碳金融交易业务累计交易碳排放权约2721万吨，交易金额3.15亿元，碳配额托管1856万吨，碳排放权抵质押融资746.19万吨，融资金额7507.73万元，各项碳金融业务规模位居全国前列。

今年3月15日召开的中央财经委员会第九次会议，聚焦碳中和碳达峰。“完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策，加快推进碳排放权交易，积极发展绿色金融”，被写入了要重点做好的工作之中。

广东，依托广碳所依托粤港澳大湾区的绿色金融改革创新，又一次领跑全国。

面对面

广东碳市场三大机制可为全国提供借鉴

南都：全国碳市场启动在即，广东在先行先试的过程中，有哪些可供借鉴的经验？

广碳所负责人：广东碳市场有3个机制在全国比较有特点，能够为全国碳市场提供一些借鉴的经验。

第一，是有偿配额竞价机制；第二，是MRV机制完善，对核查机构及核查报告采取双评议与复核的机制；第三，是信息披露机制，广东的碳排放分配方案每年都会向社会公开已纳入控排行业的碳排放配额分配实施方案，各类交易数据、交易规则、风控措施等都是全公开的。

南都：接下来还将有哪些新的举措和创新？

广碳所负责人：目前，广东碳市场已纳入电力、钢铁、石化、水泥、造纸、航空等六大行业，接下来还将纳入5个新的行业，包括数据中心、建筑、交通、陶瓷、纺织等五大行业。

目前广东已经开始探索粤港澳大湾区的碳排放交易制度。不过，大湾区涉及两种制度、三个关税区，在这种情况下，碳的信息流和资金流之间的结合怎么操作，都需要进一步探讨和完善。

南都：目前机构和个人投资者参与广东碳市场交易的情况如何？

广碳所负责人：投资者是广东碳市场很重要的一个组成部分，特别是机构投资者的参与，不仅为整个市场提供了充足的流动性，也起到润滑剂的作用，活跃了整个市场交易氛围。而且，还通过碳排放权远期、碳排放权回购、碳排放权托管等碳金融工具为控排企业开展融资提供有效渠道，提升了广东碳市场的资产管理水平。

同时，也可以让碳排放权的价格更加合理和真实，从而更能够引导企业去节能减排。这其实是一个多赢的局面。如果交易价格太低，对企业的触动也会比较小。

至于个人投资者参与广东碳市场，目前交易量还很小，不到4%。

碳市场还是一个新兴市场，对于个人的市场开放，我们还是走了比较稳妥的路子，只是尝试性开启。我们不希望碳市场成为一个投机性过程的市场，这样就背离了初衷，所以这是一个平衡的过程。

目前，对于投资者进场交易有一个筛选的过程，特别是对于个人投资者，还会要求进行风险测试。总体来说，个人投资者入场交易，实际上是起到了一个低碳理念的启蒙和树立，能够吸引社会上更多的人来关注“碳达峰碳中和”这件事，推动在全社会形成减碳的激励氛围。

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