多省出台限电措施，四季度用电预计仍将偏紧

【 www.FsTaoci.Com 】今年5月份以来，云南、广东、山东、浙江、宁夏等多省加快步伐推进能耗“双控”举措，不断出台限电要求。进入9月份，电力紧张局面进一步加剧。据不完全统计，目前全国已经有16个省份出台了力度不等的限电措施。分析指出，拉闸限电主因是高煤价和能耗双控，预计四季度用电仍将偏紧，部分地区拉闸限电可能加码。

今年以来，煤价如脱缰野马，持续狂飙，期货市场上“煤炭三兄弟”(动力煤、焦煤、焦炭)连创新高。近期，煤炭供应偏紧但下游仍处消费旺季，沿海港口煤炭库存持续下行，蒙煤受蒙古疫情影响通关有一定限制等加剧了煤炭的供需缺口。

值得注意的是，近日，国家能源局先后召开煤矿智能化建设、加快释放先进产能专题会议和采暖季天然气保供专题会议，部署今冬明春供暖季煤炭、天然气增产保供工作。上周末，国家发改委能源保供稳价督导组在河北省秦皇岛港开展现场督导，国家能源集团、中煤集团2家中央企业降低了在秦皇岛港口的煤炭销售价格。整体来看，保供稳价的措施正在不断推进，现在是限制需求，增加供应，短期可能有利于煤价的稳定。

能耗双控目标也被认为是限电的“推手”。2021年国家发改委开始对能耗双控实施季度考核、“红黄绿”灯预警机制。基于上半年各省能耗目标完成情况，8月份，国家发改委对今年上半年能耗强度不降反升的9省（区）亮红灯，要求完成全年能耗双控目标特别是能耗强度降低目标任务。9月16日，《完善能源消费强度和总量双控制度方案》出炉，政策再加码。

为积极响应上述政策，各省份纷纷出台了一系列举措，通过限制高耗能企业用电总量、提高电价、限制用电时段等方式促进能耗减排。从各省情况看，后续有5大重点控制举措：严格控制能源消费总量增速、严格高能耗行业新增产能、加强钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等行业耗能节能、重点产业严格实行能耗等量和减量替代和强化重点行业能耗监控等。

政策趋严，叠加供电紧张，各地工业停产限产范围扩大，其中高污染、高耗能行业首当其冲，纺织、钢铁、水泥以及化工等行业企业出现限产停产现象。数据显示，上周（9月20日-26日），高耗能行业开工率普遍进一步下降，高炉和水泥的开工率降幅尤为显著，半钢胎开工率亦下滑明显。

今年限产限电政策为何如此严格？中信证券首席宏观分析师程强认为，一方面是政策本身对于能耗控制更为重视。另一方面也可能是今年上半年工业生产整体偏强，导致能耗可能没有达到年初设定的目标，不过工业生产自然回落后限产的压力可能会随之减弱。

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