广元市工程建设项目审批工作不断巩固提升

三、统一“三个办理”的管理体系。一是增强责任“主动办”。健全市县（区）工改推进机制，明确各级主要领导定期开展专题研究和实地调研，统筹推进和协调解决具体工作问题。充实各级工程建设项目审批制度改革办工作力量，明确各级各单位内部具体牵头承办部门，确保全市工程建设项目审批制度改革工作有人抓、抓得住、推得走，目前全市具体从事工程建设项目审批制度改革工作的人员有100余人。提高工程建设项目审批制度改革的年度目标考核权重，实行定期调度、每月通报，压紧压实各级各部门责任，确保市县（区）一体化均衡推进，全市工程建设项目审批制度改革主要数据指标位于全省前列。二是深化辅导“办得快”。整合政务服务窗口资源，组建工程建设项目审批服务队伍，结合工程建设项目清单“一对一”落实政务服务专员，主动、全面、系统地就工程建设项目的审批条件、办理流程、申请材料、表单填写等提供专业化、精准化的咨询辅导服务，并为项目量身定制审批服务套餐，实时精准出具个性化的并联审批指导书，全面提升项目报建水平。目前全市已配备政务服务专员120余名，把政务服务工作“想在企业需求之前、赶在工程受阻之前、解决在企业抱怨之前”，充分保障工程建设项目审批事项有专人办、疑惑有专人解、咨询有专人答，推动工程建设项目标办快办、特办优办。三是建实综窗“办得好”。打造市区同城一体化的工程审批综合服务大厅，将涉及工程项目审批职能的30多个市、区部门审批窗口全部集中办公，实现无差别受理、避免跨层级跑路。组建“联审”和“图审”两大中心，实现工程建设项目审批“一门、一窗、一次”办，“便民利企”工作进一步深度优化。构建联审中心抓统筹、工程综窗管进出、相关部门密切配合的并联审批运行机制，建立申报单、受理单、办结单“三单合一”制度，58个工改事项全部按照“三集中三到位”要求，集中到位行政审批工作人员50余名，实行一个窗口提供综合服务、一张表单整合申报材料、一个标准集成并联审批的“流水作业”模式。图审中心严格落实消防、人防、技防等联合审查制度，督促图审机构提高审图质效，将施工图审查时限压缩50%、图审备案时限压缩95%。

四、统一“三个规范”的监管方式。一是规范市场服务。建立工程建设项目中介服务协会，强化图审、测绘等中介行业的统一管理，指导规范服务行为、明确办事流程、公开收费标准，进一步促进中介行业发展、培育壮大中介企业、提升企业核心竞争力，不断提高工程建设项目中介服务的质量和效率。健全完善“实体”和“网上”的线上线下“中介超市”，目前已有18类240余家中介机构入驻“网上中介超市”，根据涉及频率选择11类17家业务精、服务优、信用好的中介机构入驻政务大厅，打造“实体中介超市”。积极探索信用分级制度，由住建、交通等5部门联合制定出台建筑业诚信企业评选办法，开展2批次信用等级评审并评选出185家建筑业诚信企业，按信用等级推广24个在建项目实行工程保证保险22笔，为企业释放资金2085万元。二是规范水气服务。创新“三标一网”的用水用气服务。推动管理标准化，构建从源头到龙头的水质全过程标准化管理体系、水质监测监督和应急保障等水质预警监管体系“两大体系”。制定递减式阶梯配气价格优惠政策，每个阶梯优惠0.055至0.275元/立方米，2021年累计让利3300余万元。构建以自产气为主源、蒸发气为辅源、外购气为应急源的多气源、多渠道用气保障体系，连续6年广元工业企业未出现“断供”情况。推动报装标准化，制定并统一全市用水用气报装接入标准，用水、用气报装材料分别从3项、2项精简为1项，报装环节由3个优化为2个，时间分别压减至5个、6个工作日。外线工程由水气服务企业无偿配套至用地红线，并将申请材料精简至1套、审批环节合并为1个、审批时限控制在1个工作日。推动服务标准化，编制服务规范手册，对报装、施工等服务内容进行规范，形成一批可复制、可量化、可检验、可追溯的标准化供水供气服务流程。深化服务网格化管理，以县区行政区域、街道、社区为三级网格，通过定区域、定人员、定时间、定责任的“四定”方式，实现中心城区“15分钟”上门服务圈。打造智慧物联网，以流程形式将管理、报装、服务等内容标准化嵌入到智慧水气管理服务系统中，并与工程审批系统实现对接联通，做实做细数据共享、业务协同和推广应用，全面提升用水用气“一网通办”能力，实现用水用气服务由“站点办”转向“指尖办”的“最后一公里”。三是规范审批服务。针对14种工程建设项目“体外循环”和“隐性审批”行为，逐条查找问题和制定整改方案，着力推进审批服务规范化、标准化，切实提升审批服务效能。建立健全长效机制，完善并公布工程建设项目审批服务事项清单、审批流程和办事指南，统一规范审批时限和计时规则，实现“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”。进一步走深走实网上群众路线，通过12345热线、微信小程序、网络平台等多个渠道，全程跟踪回访项目辅导和审批服务情况，倒逼服务质量提高。今年一季度，通过各个渠道方式受理企业群众诉求473件，快速处置33起。

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