珠江三角洲基础设施规划

在此基础上，建立政府投资调节机制，对于完全公益性的项目，政府要保证有长期稳定的资金来源。珠江三角洲河网密布，水运具有得天独厚的条件和显著的效益，珠江三角洲航道网是国家骨干航道网的重要组成部分，它的现代化对水运的现代化将起决定性作用。但航道属于非盈利性的社会公益性的基础设施，航道建设和维护缺乏长期稳定的资金来源，建议现行“以路补水”的政策能够长期实行，并在今后费改税的分成比例中体现，同时省、市财政预算内要安排相应的投资，保持内河建设和维护资金来源的长期性和稳定性。充分发挥水运运量大、成本低的优势，提高珠江三角洲产品的竞争能力对于电网建设的资本金，省财政给予必要的支持。

（三）加强管理和监督，保证工程质量，降低工程造价，提高工程效益，防止低水平重复建设

一是要规范招投标行为，严格按〈〈中华人民共和国招投标法〉〉及国家有关规定办理，除特殊项目外，都必须实行公开招标。今后高速公路及其它大型基础设施项目的建设，投资主体要与施工单位分离，由政府牵头，吸收多个民营投资主体，组成规范化公司，以利于形成市场承认的合理造价。二是要加强建筑市场的准入管理，对勘察、设计、施工、管理等单位实行严格的资格审查，并实行动态管理，严禁转包、违法分包和无证、越级承包行为。三是加大对工程的监督力度，重点加强对建设单位及勘察设计、施工、监理单位的监督。

（四）制定征地拆迁的优惠政策

制定基础设施建设项目征地、拆迁优惠政策，征地的土地补偿费、青苗补偿费、安置补助费和各项税费在法定的范围内按最低限缴纳，征地收费的种类和标准由省统一制定，各市不能以各种名义额外增加收费。对于控制工程允许在征地手续完备之前先期开工。征用土地补偿安置费应全额支付给被征地的单位和个人，被征地的单位和个人应当按规定期限交付土地。以利于加快征地拆迁的工作进度，降低工程造价。

（五）充分发挥政府在物流发展中的作用

各级政府要做好本地区物流发展战略研究，从中寻求如何在推动物流的发展中起到最佳作用。首先，政府要从理念上澄清发展物流是为了什么，要冷静思考物流理念的形成过程，并认真研究物流需求的源头（制造业、分销和零售业）需要什么？它们的产成品在供应链过程中或到达最终用户手中存在着哪些障碍？如何通过政府的引导、市场的作用，使他们将非主业的功能活动剥离出来，利用市场资源去完成，从而降低产成品的成本，增加物流需求。第二，政府要加快培育物流赖以生存的空间，创造更加宽松的环境。物流的发育、成长和生存空间，需要政府培育和建立完善的市场经济体系、需要政府提供发达的基础设施和先进的信息技术等公共产品、更需要政府打破行业垄断消除行政性障碍。如加快市场化过程，加快对公共产品等基础设施的建设，加快对交通运输的整合实现多式联运等。第三，物流管理的供应链过程中的各物流功能不会改变其物理性质。各环节中的功能该是运输的还是运输，该是仓储的还是仓储。只不过是通过整合、集成使各个环节衔接更加紧密，处理方案更加优化。因此，对各功能的执行者，政府首先是鼓励它们将自己的主业做好，而不是引导它们都从事于供应链的管理中。第四，政府必须清楚，应用好物流的目的是为了巩固原有的货流中心地位，而不是单纯地追求物流的目标。第五，从物流理念可以看出，能否成为物流中心并不重要，重要的是在这个区域中能否产生极大需求，并将这一需求完全采用物流的模式去满足。只有这样，这个地区才能形成整体的竞争力。总之，政府应该认真研究如何运用市场经济的办法发展物流，而不至于形成新的垄断，同时将垄断行业或有垄断嫌疑的行业所能控制的资源将到最低。

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【链接】 规划 ,铜鼓 ,粤中源 ,基础设施 ,珠江三角洲 ,292×292 ,

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