中西部地区承接产业转移的战略思考

三是东部产业环境与集群优势延缓产业转移。东部沿海地区产业竞争力除取决于要素成本外，还取决于其产业环境及产业组织的内部化优势（如以产业集群方式出现的配套网络等）。虽然东部沿海地区资源及要素成本相对高，但制度成本低，产业集群发达，企业集聚发展，产业组织内外部交易成本很低，竞争优势明显。像东部地区广东东莞、江苏昆山等地许多劳动密集型及it产业的集群发展就是如此。而中西部在市场环境、产业综合配套及产业集群发展上与东部省区差距较大，虽然资源要素成本较低，但产业企业正常运行成本过高，竞争力不强，一定程度上延缓承接产业转移。正是由于东部地区大部分产业集群尚处于成长阶段，产业目前还处在由分散向特定集聚区转移的阶段，因此东部地区产业大规模转移到中西部的阶段并没有到来。

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四是中西部地区承接产业转移存在多种因素制约。当前中西部地区承接东部产业转移受到多种因素制约：一是思想保守、观念落后。表现在思想观念不够解放，许多地方政府重招商引资轻管理，干部群众对发达地区先进管理理念接受能力和意识差，开放合作与市场意识不强。二是制度成本较高。由于改革开放滞后，市场机制不健全，制度建设不完善，政府服务效率低，干部素质与作风待加强，造成外来投资与企业运行成本增加。三是基础设施不完备。不发达地区由于资金紧缺，基础设施建设投入不足，生产、生活设施不完备，交通运输成本高，信息流通不通畅，经济开发区、工业园区基建和配套设施建设不到位，客观上构成本地区经济发展和承接产业梯度转移的现实阻力。四是产业配套能力较弱。不发达地区经济较落后，工业基础薄弱，产业配套服务能力不强，产业环境与组织成本较高，不利于承接产业发展。五是专业技术人才供应不足。不发达地区劳动力资源虽然丰富但素质普遍较低，素质相对较高的劳动者大批流向发达地区，具有产业专业技能的劳动力严重不足。

五是中西部在承接产业转移中缺乏产业对接的战略引导。产业对接是指两地区或区域之间某产业价值链各环节的整合与衔接，产业对接是地区之间产业转移的先导过程与基础。基于资源要素比较优势基础上的产业对接可以有效促进和加快产业在相关地区之间的转移与承接。中西部在承接东部产业转移上大多保守等待、办法不多，招商引资与承接产业转移不重视产业对接的前期研究和引导，缺少在比较优势基础上区域发展战略与产业规划指导下的产业对接，致使产业有效转移和成功率不高，外来企业根植性与竞争优势不明显，从而影响中西部地区承接东部产业转移的进程。

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【链接】 东部 ,中西部 ,竞争力 ,市场经济 ,产业转移 ,招商引资 ,产业集群 ,区域经济 ,中小企业发展 ,

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