中西部地区承接产业转移的战略思考

——立足优势，实行区域战略对接。以纳入发达地区或世界经济体系为战略目标，根据比较优势制定与区域发展联动的中西部地区战略发展规划，明确本地区主要产业定位和发展调整方向，在区域经济合作中协调好与所在区域各省区间的区域经济关系，主动与东部发达省区建立紧密的战略联盟，有选择有重点地与东部地区建立经济协作区，积极参与、甘当配角打破地区、所有制、内外资界限和行业垄断，从企业、行业、产业三个层面上进行超前规划，全面开放产业领域、经营性基础设施领域和经营性社会事业领域投资合作，促进区域内资源要素的优化配置，为实现区域发展的对接、承接产业转移打下基础，促进优势互补、分工合作、竞争力强的区域产业经济格局的形成。

——加大投入，强化产业基础对接。一是推进基础设施建设。基础设施是承接产业转移的重要支撑条件，是吸引外资的硬环境，是招商引资环境竞争力的重要体现。中西部地区政府必须采取切实有力的措施，改革基础设施投资建设体制和机制，加大投入，尽快完善本地区基础设施建设，增强公共设施服务水平，为承接东部产业梯度转移提供良好硬件环境。二是努力提高本地区工业基础服务与综合配套能力。中西部欠发达地区往往由于工业基础薄弱，产业生产配套能力不强，大大影响了产业转移与承接。政府应在完善本地区交通能源城市基础设施建设的同时，加强工业园区规划建设，为承接产业转移、合理引导工业企业的集中发展提供载体平台。同时，充分利用本地资源禀赋及现有工业基础，围绕发达地区产业转移特点，通过鼓励各种民营与非公有制中小企业发展，有针对性地鼓励、支持一些有条件地区发展中下游基础性配套工业，提高地方基础性工业的聚集与配套服务能力，为产业转移提供产业配套及技术基础。三是大力发展市场及社会服务业。服务业相对发展滞后是影响当前中西部承接产业转移的重要环境因素。要积极改善服务业基础设施，发展现代新型商贸与现代物流，提高商品流通的速度、质量、规模和效益。要根据市场经济与承接产业转移的需要，强化包括金融、保险、证券、物流、财会、专业咨询等的配套服务，发展和完善市场中介组织，规范发展会计、法律、鉴证、咨询、信息等中介服务机构，提高和加强对外商投资企业的服务水平。四是努力提升劳动者素质。加大财政投入，大力发展职业教育，深化职业教育办学体制改革，调动社会各方积极性大力办好职业教育加快推进人才市场管理体制改革，建立开放有序的劳动力与人才市场体系，鼓励民间资本以及外资积极参与人才中介业务经营，加快人才市场信息网络建设步伐，为承接产业转移提供坚实人才、技术支持。

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