全球经济衰退，就业形势恶化

【 www.FsTaoci.Com 】12月22日，人保部、财政部等部委联合发出通知，提出了降低社保费率、暂缓缴保费、失业保险基金用于社保补贴、对不裁员企业员工培训进行补贴等５项措施。

这份文件既是冬天里的一股暖流，也向社会传递出了一个信号，即通过帮助企业稳住现有岗位，不对员工进行裁减，将是明年政府工作的最要内容之一。通过政府的扶持和企业的努力，尽可能让员工留在企业内部，而不是流入社会。这也是从源头上控制失业的办法。

“金融危机对就业的不利影响，在地区和人群上正逐步扩大，同时明年将有2400万劳动力需要安排就业，整体看，明年的就业形势将十分严峻。”12月23日，在由全国政协举办的“中国首届人口资源环境发展态势分析会”上，人力资源和社会保障部就业促进司司长于法鸣表示。

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目前全国上下的注意力都放在“保增长”上。不过，在分析人士看来，明年最大的问题可能不是经济增长速度问题，而是失业问题恶化。前不久中国社科院发布的2009年《社会蓝皮书》显示，中国城镇的实际失业率为9.4%，比官方一般使用的“登记失业率”数字高约一倍。

在今年国内经济大幅放缓的背景下，失业问题恶化源于几个方面：一是中小企业倒闭导致大量农民工失业。人力资源与社会保障部已经确认，十个省区丢掉工作的回乡民工已近500万人。二是大学生失业率增高。据有关调查显示，大学生实际失业率为12%，比登记失业率高出3倍。据社科院估计，今年预计毕业大学生会有150万人难以找到工作。三是大企业也开始加入裁员或变相裁员的行列。

值得注意的是，目前国内3大类失业原因分别涉及农民、工人和学生等3个群体。失业问题的急剧恶化，已成为社会不稳定的最大因素。由于经济形势不好，失业必然给弱势群体带来挫折感和焦虑感，从而影响社会稳定。

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