用竞争政策抵制反倾销的策略运用

因此，在美国反倾销案件的应诉中，我们要尽可能多地掌握其国内的产业政策和经济信息，充分利用其竞争法展开应对。美国竞争法的执行机构主要是美国司法部和美国联邦贸易委员会。美国司法部负责实施竞争法实施的是反托拉斯局。反托拉斯局局长通常由总统提名、参议院确认的助理司法部长担任。该具有11个处组成，其中包括8个法律处，2个经济处和1个行政管理处。8个法律处中，5个处负责一般的诉讼事务，第6个处专门致力于对外贸易事务，第7个处负责上诉事务，最后一个处负责政策评估、立法事务和行政事务。反托拉斯局在华盛顿以外的地区还设有7个地方办事处。美国联邦贸易委员会由5个任期7年的委员组成。该5个委员由总统在参议院的同意下任命。委员会下设竞争局、消费者保护局和经济局3个局。竞争局设诉讼与管理处和三个负责具体诉讼事务的部门。消费者保护局负责销售行为、广告行为、信用行为、服务产业行为、遵从行为的实施和管理。经济局设反托拉斯部和消费者保护、经济政策分析和业务部。此外，委员会在各地设立了地区办公室，以负责指定地区的反托拉斯案和消费者保护事宜。该委员会有权发布命令停止一切违法行为。如果命令不被遵守，可以请求相应的地区的巡回法院采取行动。所以，我们要争取利用美国司法部和美国联邦贸易委员会作为反托拉斯法执行机构的职能，通过他们以及美国国际贸易委员会向总统、美国贸易代表及国会提供有关国际贸易和竞争方面的建议和信息，积极运用美国竞争法的相关原则进行游说，劝说美国当局能够从经济的全局性出发，尽量克制反倾销措施的滥用。

鉴于反倾销越来越被各国当作各自进行贸易保护的“合法”手段使用，从而损害了国际贸易的公平竞争，也损害了自由贸易的基石。国际经贸学界和法学界已经提出各种方案，建议从竞争法的角度对现行反倾销制度进行改进。归纳起来，大致有以下三种方案：（1）制定国际统一的竞争法（反托拉斯法）来取代现行的反倾销政策和规则，从而把从严界定的、反竞争的倾销行为纳入国际竞争法作为它的一项条款（2）在wto框架下，制定一个与贸易有关的反托拉斯措施协议，并倡导各国反托拉斯执法机关之间的“主动礼让”（positive-comity）与相互协作（3）对现行反倾销规则进行改良。例如扩大公共利益条款等。尽管如此，反倾销法律制度已实行了近一个世纪，可谓根深蒂固，要废除它或做大的修改，并非易事。无论如何，国际社会有责任防止那些无力对付日益增长的国外竞争的各生产商们，通过贸易保护主义的后门得到保护的方便。

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