山东淄博陶瓷产业基地调查 产业集约缺少专业陶瓷物流企业

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土地篇

由散乱用地到工业园区

由于历史的原因，淄博的日用陶瓷生产主要集中在博山区，而建筑陶瓷的生产主要集中在淄川区。在上个世纪，规划工作还没有正规开展，因此陶瓷生产企业分布比较分散，遍布各村各镇。

集中陶企实现集约化

到了新世纪，随着对环境保护的要求越来越高，以及政府规划工作的逐步完善，淄博的陶瓷企业分布也变得越来越集中。博山区专门划出4.7平方公里的陶璃大观园，安置日用和美术陶瓷的生产企业。

在淄川区，区内的杨寨镇政府专门拨出了2707公顷的土地建立了淄博（杨寨）建陶工业园，供应建筑陶瓷的生产企业。基础设施完善，实现了水、电、路、天然气、通讯五通的工业园现在已经入驻企业143家，建陶生产线274条，年生产能力达4.6亿平方米。亚细亚、东鹏、皇冠、玉玺、斯丹克、新博等国内外知名品牌的工厂已经投产。

水涨船高，当地工业园的土地价格也在一路上涨，现在已经达到20多万元/亩。

对比佛山的现在即是淄博的将来

许多的老牌陶瓷产业基地原本并没有统一的规划，陶瓷企业大多散布在乡镇的各个角落。经过多年的发展，现在这些陶瓷基地的容量已经接近饱和。在国家节能减排的大背景之下，陶瓷作为高能耗、重污染的产业，已经很难获批土地。全国最大的建陶生产基地佛山，已经开始清理辖内的陶瓷企业，让70%的企业关、停、转。

与之成对比的是，新兴的陶瓷基地划拨了大量土地，以吸引陶瓷企业前往投资，如江西永修就划出了10平方公里建设永修高新陶瓷产业园。而沈阳的法库更是拨出了10000亩的土地作为法库陶瓷工业城的发展区域，并且给予了非常低廉的土地出让金政策，50年的工业用地征用价格仅为4.1万元/亩。

营造良好的土地交易环境

发展产业必须要一个公平竞争的环境，而土地交易渠道单一又是严重影响企业公平竞争的一个主要因素。单一的土地交易渠道必将带来暗箱操作和权力寻租，为滋生腐败提供便利。目前，各地因土地交易而引发的案件时有发生，群众因此而上访上诉的事件也是数不胜数。

从公平交易的原则来看，合同诚信、服务诚信、质量诚信、价格诚信、结算诚信以及公平与竞争是其中六大要素。在土地交易过程中，国家应当允许一切合法的土地产权都能按照依法、自愿和有偿的原则进入市场进行交易和流转。比如：集体建设用地使用权的流转，国家已经在一些地方进行了比较成功的大胆实验,应当加快推广,并转化为法定的条款农村土地承包经营权应当允许承包权人在承包期内依法、自愿、有偿流转以逐步发展适度规模经营城市划拨土地使用权在明晰归属和价值的情况下,应当积极鼓励流转，以促进和提高土地资源的优化配置与高效利用允许城市公房上市流转,其公房所占土地的使用权价格和收益应当合理作价和分配,保证财产权益人的合法权益。

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