财税体制改革需要攻破坚冰

值得注意的是，如何在财政体系内实现更为有力的权力制衡机制，包括强化人大的职能，从而改革财政预算制度增强对各级政府财政开支的约束等方面，方案未能涉及，但这一外部的制度环境等将决定改革的成败。不过仍可以以现有方案为基石，以财税改革来实现某种国家治理方式的革新。

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