上海自贸区：聚焦国际船代业全面开放

上海联合船代相关人士表示，所谓“零代理费”，其实最终还是从货主身上收取，这对整个产业链而言并不正常。“如果上海船代业全面放开，也会出现南方港口的情况。此外，我认为有两点最重要：其一不能抹杀大型船代企业的社会责任，所有大型船代企业都应承担一份社会责任。其二开放不能把市场搞乱。”

开放要有节奏

去年5月，国际船代业的中资企业许可证制度是国务院公布取消的部分行政审批项目之一。由审批制改为备案制，体现政府部门对于中小型船代企业的支持。

上海外轮代理相关人士表示，船代业的制度改革，使中小型民营企业能自由进入市场。“但是目前由于航运市场处于低迷期，这项政策还没有完全被市场消化，也就是没有发挥政策应有的作用。在如此背景下，完全放开船代业，一方面会对本土现有船代企业形成冲击，另一方面会给希望进入的民营中小型企业带来阻碍。这种情况下，我认为新的开放政策不应操之过急，因为政策往往需要一段时间来消化。”

该人士进一步指出，船代业本身存在恶性竞争，需要通过市场调整和行业管理等方式整合消化。“去年刚取消审批制度，今年又推进对外资开放，速度太快。急于对外资开放，国外企业利用其网络优势在中国本土建立船代企业后，势必冲击本土船代业。”

中外运船代相关人士表示：“希望政府扶持民族企业，反对过度开放船代业。否则别说中小型船代企业，大型船代企业也很难生存。”

开放要协调有序

上海外轮代理相关人士表示：“船代业目前开放步伐过快。一些国家船代业的确是开放的，但其相应的拖轮、理货也都是开放的。所以政府部门应对港口服务业所有分类做调查，了解最需要开放的是哪些。”目前外资企业对中国船代业的开放程度相对认可，而理货、拖轮、装卸等服务行业由于垄断的优势，迟迟难以开放。“我们并不反对开放，但希望是协调有序的开放，或者打通关键环节，其他方面自然会开放，以船代业做开放的面子，不仅不利于行业的发展，开放政策的有效性和广泛性也极低。船代业要建立一个开放的完善的生态圈，这是开放和改革的目的，市场改革的其他方面也是一样的道理。”

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