上海自贸区的这一年

记者调查发现，原因就在于很多政策的表述太模糊，导致人们对政策的解读各不相同，具体执行过程中存有“争议”。

6月18日，虽然这天上海自贸区没有出台什么新的政策，但却是自贸区进程中值得纪念的一天，被视为“央行30条”最受期待的一项内容，上海自贸区自由贸易账户于当日正式启动，已接入人民银行上海总部系统的中行、工行等五家银行实现了开立自由贸易账户的功能。

对此，专家解读称，我国经常项目早已对外开放，目前急切需要探索的便是资本项目开放，即如贷款、证券投资等金融领域相关的资金进出问题。自由贸易账户便是上海自贸区探索投融资汇兑便利、扩大金融市场开放和防范金融风险的一项重要制度安排，是为实现人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换等试点而进行的账户“基础设施建设”。

按照自贸区相关规定，从自由贸易账户业务启动之日起，所有符合条件的区内主体和境外机构，可在上海市已通过系统接入验收的金融机构开设并使用自由贸易账户。

再通俗一点解释就是，自由贸易账户就是设在自贸区内的本外币账户。该账户视同境外，理论上该账户内的人民币和外币可自由兑换，同时该账户与境外账户自由互通，不受外汇管理制度限制，账户中的外币资金额也不纳入境内外汇存量核算。

这项制度安排异常鼓舞人心，被人们称为含金量最高的政策。因为一般而言，在中国境内个人或者企业除非有个经常项目作依托，否则原本是不可以无缘无故购汇或持汇。但是，自由贸易账户的用意就在于打破了这一限制。

但现实又是什么呢？

“哪有那么自由，其实根本就不是这么回事。”张强，在上海做咖啡进出口生意，为了分享改革红利，去年在自贸区内注册了一家新公司，“我去银行柜台问过了，现在自由贸易账户里只能存人民币，什么时候可以存外币还不知道，而且和境外账户间进行资金汇入汇出各家银行还有自己的规定，如果单笔金额太大，估计也不行。”

不仅如此，据浦发银行外高桥支行的工作人员介绍，目前，自由贸易账户里不仅不能留有余额，而且不能提现，要想汇到区外境内账户还是要遵循现有的外汇管理制度。

吃闭门羹的还有上海某投资管理公司投资经理黄先生。“我之前想注册个文物交易所，但被他们拒了，原因竟然是，区外没有，不可复制不可推广。”他告诉记者，他曾去参加过多次自贸区政策宣讲会，不同的人政策解读也不同，主讲的人可能有他的理解，听讲的人也有自己的理解，然后在向其他人传达时又会走样，结果就是这个部门的人说可以做的事情，另外一个部门又说不能做。

下一步：畅想与猜想

嫌慢嫌烦，这是微信上广为流传的“关于上海自贸区的10句抱怨”的中心内容。不过，专家提醒人们，改革固然值得期待，但也须以理性的视角去分析，正如中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军所言，改革不是革命，注定不会是浪漫主义色彩，而是充满复杂利益博弈的渐进式序曲。

中央给上海自贸区的时间是2-3年，开局很重要，但如何把改革和尝试继续推行下去更重要。

对于下一步改革，上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷建议，2015版负面清单不仅要注重形式调整，避免负面清单的保留行业及特别管理措施目录太细太长，也要注重功能提升，使其在调整形式后，具备三方面功能：第一，成为以开放型经济体系促进全面深化改革的突破口。第二，促进行政管理体制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。第三，在准入开放及投资者权益保护与国家主权监管方面寻找均衡，为双边、多边国际经贸谈判提供技术支持。

而鉴于这一年多来的改革实践，石良平则认为目前上海自贸区遇到最大的难题就是自贸区与中央各部委之间就具体改革措施进行的沟通和博弈，下一步上海自贸区急需解决的三大难题，一是成立国家层面的协调机构，二是完善全国性法律配套，三是加快除金融业之外的服务业开放步伐。

今年3月份，上海自贸区管委会由外高桥搬迁至临港地区，引发外界对自贸区扩区的猜想。对此，石良平也认为不能排除这种可能性，“外高桥地方太挤，如果今后自贸区要扩大的话，临港这块地方是个好地方。”

本文分页： [ 1 ]  [ 2 ]   [ 3 ] 

【链接】 项目 ,投资 ,大宗商品 ,自由贸易 ,上海自贸区 ,

本文章内容仅供交流和参考，佛山陶瓷网[ www.FsTaoci.Com ]搜集整理行业相关公开资讯信息和知识，我们对文章内容真实、完整和公正性不能作任何的承诺和保证。谢谢支持。