环保税法草案大气等污染将被征税数百亿

【 www.FsTaoci.Com 】环保税法草案或年内审议 数百亿环保税开征可期

四类污染物将被征税，税率基本持平排污费标准，或允许地方在浮动区间自定税率

《经济参考报》记者采访了解到，目前环境保护税法草案正在进行最后完善，最快将于今年年底前由国务院审议通过草案。

接受采访的专家称，明年上半年环境保护税法草案有望提交全国人大常委会审议，这意味着每年数百亿元规模的环境保护税开征可期。

开征环境税已研究多年。记者了解到，环境保护税法草案或将明确，征税对象分为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类，征税标准与现行的排污费收费标准基本持平。对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税。

财政部财科所副所长苏明告诉《经济参考报》记者：“去年下半年相关部门提高了排污费的征收标准，总体看，我认为环境税的税收标准基本把排污费平移过来，税率水平是比较适中的。”

发改委、财政部和环保部联合印发的通知规定，2015年6月底前，各省(区、市)要将废气排污费征收标准调整至不低于每污染当量1.2元，污水排污费征收标准不低于每污染当量1.4元。与2003年以来的排污费标准相比，污水类和废气类污染物排污费标准翻了一番。

中国社科院财经战略研究院研究员张斌接受《经济参考报》记者采访时表示：“第一步要完成环境保护费改税，使其征收规范起来。未来，税率税额表可能微调。”

张斌认为，现在环境问题日益恶化，而原来排污费的标准偏低，环保税税负理想的参照标准就是污染物治理的成本。从这个角度看，征求意见稿的税率标准整体是偏低的，不排除整体税负略微提高一点的可能性。

中国财税法学研究会会长刘剑文也说：“排污费向环境税转轨过程中，不宜提高太多，要考虑企业的承受能力，基本持平现行排污费比较合适，但如果在排污费基础上略微增加也不是不可能。”

环保系统有关人士此前曾表示，目前中国对规模以上大企业的排污费征缴率达90%以上。但一些难以监测或分散的企业，征缴率还比较低。“地方行政干预影响排污费收缴率等非业务因素也不能排除。”

“将来环保税执法会更严格，原来收费有可能收不上来，存在协议收费现象。将来税收征管严格，可能对企业来说负担会有所增加。”张斌说。

根据全国环境统计公报，2014年排污费解缴入库户金额186.8亿元。专家称，费改税后，每年环境保护税的规模应高于排污费规模，或达数百亿人民币(6.3801, 0.0101, 0.16%)。

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