环保税法草案大气等污染将被征税数百亿

此外，专家称，环境保护税法很有可能赋予地方一定的税收自主权。“可能有两种方式：一是法律中规定税率地方自定。二是由全国人大确定一个全国统一的浮动税率，再由地方在浮动税率范围内自主确定当地税率。”刘剑文称，第二种可能性更大些。

张斌表示：“环境保护税的确有地方性特征，每个地方的环境承载能力不同，应该给地方在税额、征税范围等方面有一定授权。不过，征求意见稿中提到的‘适当上浮’太弹性，需要明确规定什么情况下可以上浮。防止地方打着保护环境的幌子提高税率，实际是为了取得更多财政收入。”

目前我国鼓励污染重点防治区域及经济较发达地区，制定高于全国标准的排污费征收标准。“北京市和天津市提高幅度较大，达到调整后的新标准的数倍之多，排污费收费水平相当于调整前标准的十倍左右。”苏明说，“费改税后，这两地的税率水平也有望高于全国大部分地区。”

对于环境保护税的收入如何在中央和地方之间划分，专家表示不会在环境保护税法中做出规定。不过，接受采访的专家均称绝大部分收入应当归地方所有。

“环境保护的职责主要是地方政府。一般污染物会影响到局部地区，外部性相对比较小，污染排放信息也主要是地方掌握，地方政府应主要承担环境保护的职责。因此环境保护税应80%左右归地方、20%左右归中央。”张斌称。刘剑文则建议全部收入划归地方。

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