老旧小区改造或拉动超3万亿投资

今年4月14日的国常会提出，要建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制，中央财政给予补助，地方政府专项债给予倾斜，鼓励社会资本参与改造运营。7月20日发布的《意见》也指出，支持各地通过发行地方政府专项债券筹措改造资金。

“老旧小区改造具有收益性的项目很少，社会资本参与的积极性不太高。可以探索推动小区物业的改造，用物业的收益来作为社会资本参与的回报。”刘学智说。

熊园持有类似的看法。“老旧小区改造工作主要依靠地方财政和水电气企业出资，主要问题是资金来源较为单一，地方压力较大，这也不利于旧改项目的长效管理和可持续运营。”熊园建议完善旧改项目筹资机制。

其中，在中央政府支持这一问题上，熊园建议可适当放松地方政府旧改项目的融资限制，如已经实施的允许地方发行旧改专项债，还可以直接加大中央对旧改项目补助力度。对于社会资本参与度较低的问题，建议平衡好公益性和市场化项目比例，管好用好养老、托幼等服务设施的运营收入、电梯停车场等基础设施的管理费用，运用市场化方式吸引社会资本积极参与。最后，对于居民参与度较低的问题，建议进一步做好群众工作，权责对等，鼓励社区居民对旧改项目全程参与，以旧改工作为契机，提升社会治理水平、锻炼基层组织动员能力。

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