分析：印尼外商投资准入制度重大变革——从负面清单准入到正面清单管理

二、相关行业的主要限制性要求

需要注意的是，根据pr草案，未出现在正面投资清单上的行业并不视为外国投资者可以100%持有相关行业公司的股权，这类行业将会受到相关政府部门规定的约束。

此外，正面投资清单依然对外国投资有所限制，相比此前350个行业受到限制，新的正面清单对减少了限制的行业为46项：

1. 46个领域有具体限制要求，具体分为以下几类：

1) 对外国投资者直接开放，但有外国投资者持股最高限额限制。

2) 对外国投资者直接开放，但须经有关政府部门批准。

3) 仅对初创企业投资开放。

4) 仅向本国投资者开放。

2. 根据印尼《创造就业法》，有六种类别的行业仍然被禁止投资，包括：一级麻醉品。赌博业及与赌场有关的业务。捕捞《濒危野生动植物种国际贸易公约》所列举的物种（简称cites)。采集或利用特定珊瑚制作建筑材料、纪念品、珠宝等。制造化学武器。有关工业化学品和工业臭氧消耗物的业务。

3. 有51个行业领域仅对合作社以及中小企业开放投资。

4. 有38个行业领域对与合作社和中小企业合作的外国投资者开放。

三、正面投资清单

pr草案简化了外商投资的要求，同时开放了印尼大部分的行业领域，并将行业领域进行了分类：

1. 鼓励优先类领域。

2. 对合作社和umkms开放的业务领域。

3. 具有特定要求的业务领域。

4. 不属于上述三种类别的业务领域（该类表明业务领域不受限制地向所有投资者开放）。

根据pr草案，目前仅有六种类别的业务领域仍然完全不对投资者开放，包括：一级麻醉品。赌博业及与赌场有关的业务。捕捞《濒危野生动植物种国际贸易公约》所列举的物种（convention on international trade in endangered species of wild

fauna and flora，简称cites)。采集或利用特定珊瑚制作建筑材料、纪念品、珠宝等。制造化学武器。有关工业化学品和工业臭氧消耗物的业务。

四、 正面投资清单中的优先行业领域

根据pr草案，以下业务为优先业务：

1. 国家战略计划项目或国家优先行业。

2. 投资密集型行业。

3. 劳动密集型行业。

4. 高科技行业。

5. 先驱工业业务。

6. 以进出口代销为导向的行业。

7. 以研究、开发及创新为导向的行业。

根据pr草案，该类优先行业的外国投资者可以享受印尼政府的优惠政策，比如税收减免、免税期、投资补贴以及取得营业执照的便利。

五、 新正面投资清单中对合作社和umkms分配或开放的业务领域

这一类适用于分配给合作社和umkms的业务领域，该业务领域同时向与合作社和umkms合作的大型公司开放。合作社和umkms在该类业务领域中将受到一定限制，具体表现为：行业中不需要使用先进技术。行业须为劳动密集型，同时须具备特殊的印尼本地文化传统。投资额需控制在100亿印尼盾内（约美元709,000），投资额不包括土地投资和任何房地产的价值。

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