2019－2020年埃塞俄比亚承包工程市场国别综述

此外，正在建设的埃塞俄比亚 -肯尼亚直流高压输电线路将进一步增强埃塞电力出口能力，埃塞亦计划扩容至吉布提输电线路。

（二）交通运输领域

1.公路

公路运输是埃塞最主要的运输方式。根据埃塞官方最新数据，2 018/2019财年末，埃塞公路网总里程1 3.81万公里，较上年增长9%，其中国家级公路2.87万公里，城市公路 2.27万公里，县级公路 5.58万公里，乡村公路3.09万公里。国家级公路中，沥青公路1.59万公里（占比55.4%，含85公里高速公路），砂砾公路 1.28万公里（占比

44.6%）。沥青公路在全国路网中仅占 11.5%。道路密度为每千平方公里1 25.6公里公路，每千人拥有1 .26公里。近年来，埃塞政府每年投入数百亿比尔进行道路建设和维护，维持较快增长态势。

埃塞的第一条收费高速公路——亚的斯至阿达玛高速公路项目由中国融资，中资企业建设。正在建设的第二条高速公路——莫焦至哈瓦萨公路是埃塞当前重点项目，总长200公里，建成后将把埃塞南部经济重镇哈瓦萨与首都和吉布提港连接起来，这是埃塞当前主要的贸易路线，也是东非高速公路网的重要一环。

2.铁路领域

根据埃塞铁路规划，计划以首都亚的斯为中心，建设约 2 0 0 0公里铁路，分别连接吉布提、肯尼亚等周边国家，实现设施互联互通。其中，由中国进出口银行融资、中土集团和中铁二局承建、总长752公里的亚的斯—吉布提跨境电气化铁路已竣工，并于2018年1月 1日正式通车运营。

因政府财政紧张、铁路建设资金回收慢等原因，埃塞铁路建设速度放缓。目前在建的仅有北部铁路项目，其中沃迪亚（woldia）至阿瓦什（awash）段由欧洲银行提供贷款融资，由土耳其yapi merkezi公司承建，已接近完工。沃迪亚至马克雷（mekele）段由中交集团承建，已完成50%，主要由埃方自筹资金建设，目前正在寻求外部融资。

（三）供排水领域

2019/2020财年，埃塞获得供水的人口比例上升了3.4个百分点，达到79.3%。该领域项目规模一般较小，合同金额小于5 00万美元的项目主要由当地公司主导。合同金额大于5 00万美元的项目，主要由中地海外、葛洲坝和一家法国公司承建。中地海外承建了koye feche社区污水厂项目三标段、亚的斯戈比供水、阿达玛城市供水和吉布提跨境供水等项目，葛洲坝公司正使用中国优惠贷款和无息贷款建设马克雷供水开发项目。

三、相关管理规定

埃塞工程项目主要分为国际招标和国内招标两类。国际承包商参加国际招标项目，在法律层面没有限制，要求承包商在埃塞城市开发和建设部（ministry of urban development and construction）进行注册，获得相关资格证书后方可实施项目。国际承包商原则上不得参加国内招标项目，在埃塞注册成立公司后才可参加国内招标项目。

埃塞政府充分意识到外国投资在埃塞基础设施建设中的重要作用，欢迎外国投资者进入埃塞工程承包市场，但须获得以下资质：建筑施工总承包一级资质。房屋建筑承包一级资质。公路建筑承包一级资质。水井钻探一级资质。矿产勘查钻探一级资质。

值得注意的是，埃塞本国承包商在竞标时享有7 .5%的价格优惠。本国承包商的认定标准是：公司在埃塞注册设立。5 0%以上的股份由埃塞个人或法人持有。5 0%以上的董事会成员为埃塞人。5 0%以上的关键岗位由埃塞人担任。

四、主要风险

（一）政治风险和安全风险

埃塞民族和政治矛盾根深蒂固，不时引发骚乱冲突。2020年11月埃塞北部提格雷州爆发军事冲突，致使我在提州项目人员停工撤离。原计划于 2020年 8月举行的全国大选因新冠肺炎疫情推迟至 2021年 6月。大选前后，埃塞政治安全形势趋于复杂，不确定因素增多。新冠肺炎疫情、蝗灾、洪水等导致埃塞经济低迷和粮食短缺，亦可能引发社会动荡，抢劫等恶性治安事件已有增多趋势。地处偏远地区的工程项目应当始终高度警惕，完善突发事件紧急预案，并与联邦警察、当地警察建立良好的关系，保障项目人员和财产安全。

（二）拖欠工程款风险

2020年受新冠肺炎疫情、蝗灾等叠加影响，埃塞债务压力加大，目前正就外债的暂缓偿付和减免事宜与主要债权国磋商。埃塞政府和国有企业资金紧张，特别是外汇严重短缺，工程项目付款拖欠问题屡见不鲜。一些业主消极履行工程验收、移交义务，以拖延付款时间，甚至在项目建成投入使用很长时间后不予验收，致使我多家承包工程企业承受巨大资金压力。

（三）税务风险

埃塞税收征缴严格，税务部门近年来常对企业进行税务审计，一旦被查实存在问题则予以处罚，甚至承担刑事责任。埃塞税收基于权责发生制，即便业主未及时付款，承包商仍须以验工计价时间为准缴税。

近年来，业主拖欠工程款问题愈发严重，许多承包工程企业因未及时纳税而被处罚。埃塞税务和海关部门常延迟数年后审计前期账务，甚至推翻此前埃塞有关部门批准的免税支持政策，要求企业补缴巨额税款、利息和罚款。中国企业必须全面了解埃塞税法及相关法律法规全面了解，注意防范税审风险，聘用当地税务师、律师等提供专业服务，切莫对税费规避存有侥幸心理。

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