2019－2020年埃塞俄比亚承包工程市场国别综述

（四）外汇汇兑风险

埃塞实行严格的外汇管制，限制外汇账户的资金用途，限制私人携带外币。外资企业（或项目组）可在当地银行开立外币账户，汇入自由但不能提现（只能通过银行兑付当地币）。作为资本投入的外汇可到国家银行备案，企业利润及分成可在履行相应报批审查手续后汇出，汇出手续较为复杂且难有保证。埃塞对个人携带外汇出境有严格的管理，旅客仅能携带不超过3000美元的外币，超过3000美元须向海关申报，否则持有的外币将被没收。

（五）货币贬值风险

2017年初埃塞政府曾宣布本国货币比尔一次性贬值15%，之后持续快速贬值，目前美元兑比尔汇率已跌至1:40，黑市汇率更高。由于埃塞本币比尔在付款中的占比大，加之比尔贬值较快且无法自由兑换成美元，大大增加了承包工程企业的汇率风险。

我国企业业务情况和发展前景

埃塞位居我在非五大对外承包工程市场之列，也是我十大对外承包工程市场之一。近年来，面对外债压力增大、外汇严重短缺、安全形势趋于恶化等困境，埃塞政府继续控制新增大型项目，加快推进在建项目，工程承包市场增速放缓。

2020年，我工程承包企业在埃新签合同额26.5亿美元，同比下降1 .5%。完成营业额29.2亿美元，同比增长17.2%。截至2020年底，我在埃承包工程累计签订合同额550.4亿美元，累计完成营业额456.2亿美元。

展望未来，疫情、安全等因素对埃塞经济带来一定冲击，短期看埃塞承包工程市场前景不容乐观。据埃塞央行最新数据，2019/2020财年埃塞经济增长率为6.1%，同比下降2.9个百分点。世界银行和国际货币基金组织均预测，2020/2021财年埃塞经济将零增长。

尽管存在种种制约和困难，埃塞政府和主要国际经济组织仍普遍看好埃塞经济发展前景。埃塞政府已制定10年期发展规划（2 020-2030），将于近期正式实施，目标是未来1 0年经济年均增长1 0.2%，力争2 030年人均收入达 2200美元，稳居世界银行定义的下中等收入国家之列。世界银行和国际货币基金组织普遍看好埃塞中长期经济发展前景，认为随着铁路和工业园等基础设施逐步发挥效益，以及私营经济部门作用的加强，埃塞经济有望维持其增长动能。长远看，埃塞仍将是撒哈拉以南非洲经济增长最快国家之一，埃塞承包工程市场仍将保持一定的市场规模。

工作建议

一、适应市场变化，谋求转型升级

受全球经济增长减速、国际贷款资金受限、埃塞经济增长放缓、市场容量萎缩等因素影响，工程总承包加融资的传统项目开发模式在埃塞工程市场遇到瓶颈。2018和2019年，中资企业在埃塞的新签合同额和完成营业额不足此前两年的一半。建议中资承包工程企业按照商务部等19部门联合出台的《关于促进对外承包工程高质量发展的指导意见》，结合埃塞国情和承包工程市场发展实际，开展管理创新、模式创新，积极尝试投资参股、bot、ppp等新业务模式，实现转型升级，不断探寻境外承包工程新的增长动能和发展路径。要充分整合优势资源，形成全产业链发展能力，向业主提供从项目立项、可研、融资、施工、运营、维护的一揽子服务或全面解决方案，注重新理念、新技术、新材料在工程建设运营中的应用，不断提升企业核心竞争力，逐步向高端领域、高端环节、高端项目迈进。

二、充分调查研究，审慎把控风险

一些在埃塞经营多年的中资企业积累了丰富经验，具备较强的项目实施能力和抗风险能力。但一些新进入埃塞市场的承包工程企业因对环境不了解，对风险和困难认识不足，而付出昂贵 “学费”，甚至发生无法按合同约定交付工程、严重亏损等问题。建议中资企业在项目实施前对埃塞的气候情况、民俗民风、当地设备材料供应、水电供应、人力资源状况、签证办理、汇率变化、税费缴纳以及当地法律法规及程序等进行深入调查和研究，对项目执行将会面临的困难和风险要有充分的估计，并制定行之有效的风险管控和应对措施，尽量避免项目执行过程中出现汇兑损失、工期延误、成本失控以及劳务、税务和其他法律纠纷等方面的问题。

三、遵守法律法规，严格规范经营

中资企业在埃塞从事工程承包业务，必须充分了解并切实遵守当地的法律法规，尤其是要遵守当地的劳动保护法、税法及环境保护法等，做到既依法合规经营，又擅于运用法律维护自身合法权益。同时，严格遵守我国关于对外承包工程备案和立项管理、报到登记、报告合同签署情况和对外劳务合作管理等方面的相关规定，切不可为短期利益而不计成本进行恶意低价抢标，扰乱埃塞市场经营秩序，毁损中资企业整体形象和长远利益。

四、坚持属地化策略，谋求可持续发展

中资企业应牢固树立可持续发展理念，加大对当地员工的培训力度，尊重当地宗教和风俗习惯，同时帮助中方员工尽快融入当地企业文化。不断提升资源配置的国际化水平，拓宽材料、物资和设备的采购渠道，尽可能在当地采购合格产品，以促进当地经济社会发展。充分履行企业社会责任，通过为当地社区修路打井、资助办学、赈灾救援、修缮设施等方式，实现与当地社会的和谐共处及共同发展。

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