长沙市芙蓉区经济和社会发展十一五规划

(四)推进社会管理体制改革

按照“责、权、利相统一”的思路，逐步理顺管理体制，调动街道社区管理社会事务的积极性，促进政府、社会、群众共同参与社会管理。加强规范引导和监督管理，培育和发展各类社团、行业组织和社会中介、志愿团体等社会组织，发挥基层群众自治组织的综合管理和服务功能。

七、扩大对外开放

(一)提高外来资金利用质量和效益。在不断扩大招商引资规模的基础上，树立内源性经济和外源性经济协调发展的观念，促进引资和适度“选资”、引资与引智引技、自身优势与投资者优势相结合，确保引进项目对经济社会发展的贡献率。引导外来资金合理投向。“十一五”期间，招商引资的重点要突出提高楼宇经济、现代服务业、新型商贸业、高新技术产业、城市基础设施的建设和发展水平，增强区域经济发展后劲。加快引进项目投产见效步伐。加大对招商引资项目的协调服务力度，确保项目引得进、留得住、发展快、效益好。

(二)引进战略投资者。注重引进有先进技术、先进管理经验的战略投资者，发挥外资对我区产业集群发展和产业结构升级的推动作用。主动承接国外资本、沿海资本“两个转移”，瞄准国内大企业和世界500强企业，引进现代服务业、先进制造业、高新技术产业和基础设施投资。建立健全符合国际惯例的社会化、市场化招商方式。充分发挥招商引资主体的作用，形成政府引导、企业主导、中介推动的招商运行机制。

(三)加强区域经贸合作。抓住中部崛起、cepa和“泛珠三角”区域合作等机遇，通过人员交流、信息共享、项目合作和建立友好城区，在会展商务、物流、中介、信息等现代服务业和高新技术领域推动合作与交流。加强与周边区域的合作，推进资源共享、优势互补，增强区域综合服务功能，确立区域经济合作与分工中的地位。加强同区外的经济技术交流与协作和对芙蓉形象的全方位宣传，提高芙蓉区的知名度和影响力。坚持以质取胜和市场多元化战略，积极开拓国外、境外市场。加快走出去步伐，鼓励有条件的企业到境外投资兴业或加强与国内外大企业、大集团开展经济技术合作，更好地利用国外市场和资源，积累企业国际化经验。扩大对外工程承包和劳务合作。

八、繁荣各项社会事业

(一)坚持科技教育优先发展。整合区域科技资源，加大科技投入，加强科技引导作用，提高自主创新能力，促进科技成果转化，构建科技资源共享平台、科技人员创业平台、科技企业创新平台。推进科学技术普及，提高市民科学素质，不断提高科技对区域经济的贡献率。加快全区信息化建设，全面发挥芙蓉区公众信息网作用，促进政务公开和对外信息交流。保持教育经费的增长水平，深入推进素质教育，加快提升以义务教育为主体的基础教育水平。抓好东部地区规划配套中小学校建设，加大改造薄弱学校力度，全面改善办学条件。建立优质资源共享机制，促进教育均衡发展。全面落实义务教育阶段“两免一补”政策，实施免费义务教育。大力推进职业教育和成人教育，兼顾发展高中阶段教育，规范发展民办教育。

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