楼市年终盘点与明年展望

2007年8月7日，建设部公布《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，明确提出以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度。

9月30日，国土资源部下发《关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》，规定廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地，其年度供应总量不得低于住宅供应总量的70%。值得注意的是，这个“70％”，是继户型结构“90·70”政策后的第二个“70％”的规定。对于这个“70％”的界定，现阶段最权威的解读来自于建设部副部长齐骥的讲话：“确保廉租住房等5类住房用地不低于居住用地的70％。”这5类住房就包括了廉租住房、经济适用住房、“两限”普通商品住房、中低价位和中小套型普通商品住房。

12月1日，《廉租住房保障办法》正式实施，明确保障对象为“城市低收入住房困难家庭”，而非原来的“城镇最低收入家庭”。在保障方式上，新《办法》提出了货币补贴和实物配租相结合的方式。而在资金保障上，规定政府从土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金，比例不得低于10％。

记者手记

一次伟大而务实的变革

杜甫笔下“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的美好愿望正在演变为现实。今年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》正式发布，将此前以商品住房为主、保障型住房为辅的住房体系，转变为以保障型住房为主、商品住房为辅的住房体系。

这是一次伟大的变革，意味着经过从1994年启动住房体制改革的13年实践证明，解决城市低收入家庭住房困难不能仅仅依靠市场，而是需要政府的保障性制度。当调控之手回归本位——“住房保障”这一根本责任，政府将住房保障制度定性为政府公共服务的一项重要职责后，中国住房体制的第三次变革也悄然到来。在这个新时代，中国房地产业发展正向着民生保障政策回归在这个新时代，住房保障政策更具操作性，老百姓安居有了新途径。

当廉租房的保障对象扩大到低收入家庭时，经济适用房面向的主体改变为中等收入群体也就是顺理成章的事情了。温家宝总理提出“经济适用房面向中产阶级”，这表明，未来更多家庭将能够享受到经济适用房的政策带来的种种好处。经济适用房从面向低收入者，到大多数经济适用房要面向中产阶层，这标志着中国住房政策正在发生根本性的变化。

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