清远市经济和社会发展十一五规划

4.大力发展民营经济，推进民营经济发展上新水平。民营经济已成为拉动经济增长和财政税收的重要来源，要降低民营企业的注册的准入门坎，清除在市场准入方面对非公有制经济的歧视性政策，对民营企业与外资企业一视同仁。支持非公经济进入垄断行业、公用事业、基础设施、社会事业、金融服务等新领域。积极鼓励和支持非公有制企业进行改革创新、结构调整和产业升级、开展对外贸易和对外投资。鼓励、引导民营企业健全和完善公司法人治理结构，提高企业现代化管理水平。

六、实现经济与资源、环境协调发展，构建可持续发展的支撑体系

加强人口资源环保工作，切实加强生态保护和环境建设，实现经济与人口、资源、环境协调发展，建设资源节约型和环境友好型社会。

（一）大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推广节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式。利用价格、投资、财税和技术标准、立法等手段，积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，鼓励生产和使用节能节水产品。在水泥、陶瓷、冶金、有色、建材、化工、电力等重点行业以及产业园区和中心城市，开展循环经济试点，探索发展循环经济的有效模式，形成健康文明、节约资源的消费模式。2010年率先建成一批符合循环经济发展要求的清洁生产企业，生态工业园区、生态农业县、生态农业镇和生态农业村，把我市创建成为资源节约型城市。

（二）加强生态保护和建设。坚持资源开发节约并重、节约优先和自然生态保护优先、开发有序的原则，大力加强以循环经济为核心的生态经济体系建设、可持续利用的自然资源保障体系建设、山川秀美的生态环境体系建设、人与自然和谐发展的人居环境体系建设。继续实施江河湖库治理、造林绿化和生态建设工程。以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林等自然资源的生态保护。突出植树造林、植被保护、流域治理，推进天然林保护、退耕还林等生态工程建设，加强自然保护区的生态保护与管理，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复。加快创建林业生态县建设步伐，到2010年，80%的县建成林业生态县。防止外来有害物种对我市生态系统的侵害。大力推广农村沼气工程，改善农村能源结构。把改善人居环境、发展生态经济与生态建设有机结合起来，以创建绿色社区、生态示范市、县（市、区）、镇等活动为载体，全面改善城乡生态环境，发展生态农业、生态工业、生态旅游业，建设生态城市。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。

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