清远市经济和社会发展十一五规划

（三）加大环境综合整治力度。坚持预防为主、综合治理，强化从源头上防治污染和保护生态。采取严格有力措施，以控制污染物排放总量为重点，综合防治工业污染、农业农村环境污染和城市污染。优先保护好饮用水源，2010年城镇生活污水处理率要达到50%以上，北江、滨江、琶江等重点流域的水污染度下降，三江水质显著改善。加快生活垃圾和危险废物处理设施建设。强化环境保护执法，提高环境监管能力，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。大力发展环保产业，建立社会化、多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程。

七、完善以人为本的社会发展体系，构建和谐清远

围绕促进人的全面发展和建设社会主义和谐社会，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，在加快经济发展的同时，更加重视大文化建设，更加重视社会发展和全面进步，加快发展各项社会事业，建立健全公共就业服务和社会保障体系，推进民主法制建设，促进社会公平与正义，保障社会安定团结。

（一）加强大文化建设，提高社会发展水平

把握先进文化前进方向，更加注重教育、宣传、文化、科技、卫生等大文化建设，全面提高人的素质，打造软实力，促进经济社会协调发展。

1、优先发展教育事业。深化教育改革，创新教育模式，优化教育结构，全面实施素质教育，促进各级各类教育协调发展，推进教育信息化和现代化，努力建设学习型社会。坚持调优、调高、调大的方向，优化教育资源配置，发展规模学校，扩大教育规模。进一步巩固提高义务教育水平，发展学前教育和特殊教育，加强师资建设，改善办学条件。积极开发优质资源，加快普及高中阶段教育，2010年高中阶段教育（包括高中和职业学校）毛入学率达到80%以上。从我市实际出发，以工业发展的理念来发展规模教育，大力发展职业教育，整合优化职业教育资源。加快清远大学城建设，力争将清远高等职业技术学院办成全国一流的职业教育学院，做大做强职业教育品牌。积极吸引国内外著名高校来清远办学，拓展民办教育。坚持学历教育和继续教育并举，构建终身教育体系。加强农村劳动力转移培训，建立有效的教育资助体系。推动教育资源向山区倾斜，通过教育促进人口结构转换。

2、积极发展文化事业和文化产业。加大文化事业投入，加快公共文化服务体系建设。从战略高度确立文化产业的地位，大力发展文化娱乐、广播影视、新闻出版等产业，聚合生产要素，整合现有资源，做大做强文化产业规模用改革的动力和胆识去冲破传统文化体制，解放和发展文化生产力。完善文化产业政策，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业发展格局。加强图书馆、博物馆、科技馆、档案馆、文化体育广场等公益性文化设施建设。推动基层文化建设，坚持办好广场文化艺术节等惠及百姓的文化活动，活跃群众文化生活。以文化建设支撑大旅游发展，注重挖掘保护历史和民族文化资源，提升城乡文化品味和文化形象。加强文化市场管理和文化宣传工作，形成建设先进文化、扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。

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