清远市经济和社会发展十一五规划

“十一五”时期乃至更长时期都需要继续坚持适于推动我市经济社会更快、更好发展的宝贵经验，依据新形势、新任务创造新的经验，努力走出有清远特色的工业化、城市化、现代化道路。

（三）“十一五”发展环境

“十一五”是承前启后，全面建设小康社会的关键时期。我市发展面临着机遇和挑战并存，机遇大于挑战，总体上有利于促进经济社会发展的有利环境。

首先，从国际看，世界经济正处在第五长波周期的上升期，经济全球化和区域经济一体化趋势持续深化，以跨国公司为主体的新一轮产业国际大循环正在形成并呈现出产业链条、产品工序分解与全球化重新配置的新特点。这为清远承接国际产业转移，充分利用国际资源、技术和市场，加快自身发展，提高经济整体素质带来了新的机遇。

第二，从国内看，我国经济社会发展进入新阶段，随着科学发展观的贯彻落实，社会经济将朝着全面、协调和可持续发展的轨道前行但同时，国内资源环境制约的压力与社会矛盾凸显的压力加大。改革发展既处在“黄金发展期”，也处于“矛盾凸显期”。这必将对清远未来的经济社会发展模式和现代化道路的选择提出新的更高的要求。

第三，大珠三角地区正在进行新一轮产业整合和产业升级，劳动密集、资源密集型产业正加快向周边拥有低成本资源优势的欠发达地区流动。这为毗邻广佛都市圈、具有资源优势和生态环境优势的清远加快融入珠三角经济圈，接受珠三角经济辐射和产业延伸提供了新的机遇。但同时，清远也面临着与珠三角工业化启动时完全不同的发展环境，受到市场需求和可持续发展的双重约束，这就要求清远不能照搬珠三角的工业化模式，而必须选择新型工业化道路。

第四，广东省进一步实施区域协调发展战略，加大对山区基础设施和产业发展的支持，并相继出台一系列政策推进珠三角地区产业向山区等欠发达地区转移泛珠三角区域合作战略的提出，更是把清远从粤北山区推向泛珠三角合作的前沿，为清远充分发挥地缘优势和资源优势，参与区域经济竞争提供了重要支撑和新的空间。

第五，经过多年的发展，我市的产业基础有所加强，基础设施特别是交通条件得到改善，服务效率和社会管理水平显著提高，投资环境逐步优化，加快发展的承载力不断提高，使我市在新一轮经济上升周期可以保持快速发展的势头。经过多年的探索和实践，我市创造和积累了承接国际国内产业转移，特别是吸纳珠三角产业转移的许多经验，为我市进一步融入国际和区域产业循环，培育新的增长极奠定了重要基础。

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